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从四川省建造信托出资公司原总经理王长庚案说起

2021年7月20日，王长庚犯贪婪罪、私分国有资产罪一审宣判，图为宣判现场（视频截图）。（资阳市纪委监委供图）

特邀嘉宾

陈洪庆资阳市雁江区纪委常委、第七纪检督查室主任

石爽资阳市雁江区纪委监委案子审理室干部

冯意番资阳市雁江区人民查看院榜首查看部员额查看官

陈德东资阳市雁江区人民法院刑庭员额法官

编者按

这是一同国有企业“一把手”巧立名目，大举并吞、私分国有资产终被查处的典型案子。本案中，王长庚认为员工谋福利、国有资产保值增值为托言违规使用国有资金炒股，并以团体决议计划为幌子，以发放奖金名义私分炒股收益。其自恃高超的作案手法怎样被办案人员逐一识破？怎么看待其辩解人提出的，王长庚的行为系正常运营办理企业的奖金分配行为，是企业改革行为，不构成违法的定见？王长庚使用公款炒股并分配收益的行为为何有的定性为贪婪，有的定性为私分国有资产？该案涉案资金特别巨大，涉案公司员工很多，怎么追赃挽损？咱们特邀有关单位作业人员予以解析。

底子案情：

王长庚，1960年7月生，中共党员，曾任四川省财政厅农财处副处长、外经处副处长，四川省建造信托出资公司总经理，和兴证券党委书记、董事长，案发上一任四川省建造信托出资公司总经理。

贪婪罪。2015年12月至2019年12月，王长庚在担任四川省建信公司总经理期间，未经上级主管部门同意，招集省建信公司中层干部开会，团体决议由省建信公司出资建立成都博金经贸展开有限责任公司等五家相关公司，并议定将省建信公司资金转入这五家相关公司的银行账户、证券账户用于炒股。王长庚实践操控和把握上述五家相关公司的银行、证券账户。其间，王长庚使用职务便当，将省建信公司的资金经过相关公司账户隐秘转入以其心腹员工名义出资建立的公司账户，后又屡次私自将上述资金转入其个人实践掌控的公司账户及其母亲个人账户合计1115.1万元。王长庚将部分并吞的公款用于出资股票，取得孳息收入56.44万元，其违法所得用于家庭开支。

私分国有资产罪。2006年4月至2020年7月，王长庚为了给自己和四川省建信公司员工发放薪酬系统以外的钱款，招集中层以上干部开会，以单位名义违规拟定证券出资查核分配方法，决议以计提奖金或补助的名义，将省建信公司经过违规证券出资取得的收益及部分本金分发给整体员工。合计发放1659.95万元，王长庚个人分得337.95万元。

查处进程：

【立案检查查询】2020年8月26日，四川省监委将王长庚涉嫌职务违法案指定资阳市监委统辖。2020年8月31日，经四川省监委同意，资阳市监委将该案指定雁江区监委统辖。2020年9月10日，雁江区监委对王长庚进行督查查询，并于9月15日对其采纳留置办法。9月16日，四川省纪委监委驻省国资委纪检督查组对王长庚涉嫌违纪问题立案检查。12月14日，经四川省监委同意，对王长庚延伸留置时刻三个月。

【党纪政务处置】2021年3月9日，四川省国有资产运营出资办理有限责任公司党委给予王长庚开除党籍处置；3月15日免除与王长庚的劳动合同。

【移交检查起诉】2021年3月12日，雁江区监委将王长庚涉嫌贪婪罪、私分国有资产罪一案移交资阳市雁江区人民查看院检查起诉。

【提起公诉】2021年4月23日，雁江区人民查看院以王长庚涉嫌贪婪罪、私分国有资产罪向雁江区人民法院提起公诉。

【一审判定】2021年7月20日，雁江区人民法院以王长庚犯贪婪罪、私分国有资产罪，判处其有期徒刑十五年，并处分金300万元。王长庚不服一审判定并提出上诉。

【二审裁决】2021年10月20日，资阳市中级人民法院作出维持原判的二审裁决。现判定已收效。

1王长庚自恃专业身世、作案手法高超，以看似合法的程序掩盖其种种违法行为，办案机关怎么逐一识破？

陈洪庆：依据专案组开端把握的信息，该案涉案人员多、涉案金额大，且王长庚自己是金融学博士，任职阅历丰厚，专业能力强，作案手法荫蔽，查处难度相当大。为使案子顺畅打破，专案组全面收集了省建信公司及多家相关公司的银行、证券交易流水、财政账目，整理出省建信公司将公款转入博金经贸等5家相关公司的记载，以及5家相关公司及王长庚个人相关公司账户的炒股记载。一起，专案组还整理出省建信公司在2006年至2020年期间，屡次以奖金、补助等名义将炒股收益发放给员工以及帮员工代缴代扣社保和住宅公积金的相关记载。经过全面摸排省建信公司5家相关公司及其相关账户资金流向，进一步发现了在2015年至2019年期间，有关公司连续向王长庚特定关系人账户转入1115.1万元资金的现实。

陈德东：法庭在检查依据的进程中，发现王长庚妄图以虚伪材料掩盖违法现实的问题，并依法对相关依据材料不予采信。

公诉机关所举部分依据显现，在案发之前，王长庚为掩盖自己并吞省建信公司钱款的现实，以公司名义延聘会计师事务所进行审计，因为王长庚躲藏了实在的财政数据，并授意财会人员调整了相关财政账目，导致审计定见不实在。经查询，判定定见、相关证人证言证明了该审计定见的不实在性，依法予以扫除。

在案子审理进程中，王长庚还妄图使用其假造的材料掩盖实在状况。其辩解人当庭提交了一份省建信公司2015年6月9日的会议纪要及其他材料，以证明省建信公司的资金由公司作业会决议托付给证券操作组炒股，由王长庚任组长，组员包含褚某某等六人，组长担任日常操作；对操作组施行危险包干加固定收益准则，即操作组成员用自有房产供给危险确保，故炒股收益中在公司提取固定收益后的剩下部分不归于省建信公司全部，意即2015年今后的大部分炒股收益均由王长庚个人全部。鉴于辩解人提交上述材料来历于王长庚妻子王某在家中找到的王长庚寄存的备份文件，其实在性存疑，故法院及时与查看院、监委交流，对相关材料的实在性进行查验。

督查机关证明，在省建信公司供给的会议纪要中并无2015年6月9日这份，该份会议纪要来历不明。经过问询省建信公司原员工褚某某等多名相关证人，查实省建信公司在2015年底子没有建立所谓的“证券操作组”，2015年6月9日的作业会会议纪要由王长庚自己制造，让褚某某等人在不知情的状况下签了字，褚某某对纪要内容不知情。且早在2011年，省建信公司的全部炒股活动由王长庚一人操控，其他人无权过问。2015年开端，王长庚任意将大部分盈余转为自己操控、占有。为了粉饰违法过为，其还挖空心思地假造材料“留一手”。经法庭查明，相关材料不实在、不合法，不予采信。经过归纳检查全案依据，法庭确定公诉机关指控现实清楚，依据确实充分，足以确定王长庚的违法过为。

2怎么看待辩解人提出的王长庚的行为系正常运营办理企业的奖金分配行为，是企业改革行为，不构成违法的定见？王长庚使用公款炒股并分配收益的行为为何有不同定性？

冯意番：关于榜首个问题。经检查查明，省建信公司是国有全资公司。上级主管部门对其运营展开有严厉的标准、束缚，省建信公司建立子公司、进行证券出资、发放奖金等有必要经过上级主管部门同意方可施行。王长庚作为公司总经理，理应恪守相关规则，却知法犯法，在未经上级主管部门同意的状况下，以招集中层干部开会决议计划的方法，决议使用国有资金炒股，并私分产生的收益，乃至个人使用职务便当隐秘并吞国有资产，其所作所为是借团体决议计划的幌子为自己摆脱，彻底违背上级主管部门的要求，也与企业改革毫无关系，构成违法。

石爽：同样是分配和占有公款及公款炒股收益，王长庚被指控别离构成贪婪罪和私分国有资产罪，为何会有不同定性？还需求具体问题具体分析。

依据刑法第三百九十六条的规则，国有企业违背国家规则，以单位名义将国有资产团体私分给个人，数额较大的，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员确定为私分国有资产罪。2005年，王长庚未经上级主管部门同意，经过举行作业会团体决议计划的方法，建立证券出资领导小组进行公款炒股，并拟定证券出资查核办理方法以便分配和发放奖金。

省建信公司建立证券出资领导小组后，将公司资金转入相关公司进行炒股，买什么股票、出资多少钱均由该小组讨论决议。尽管炒股操盘手实为证券出资领导小组作业室主任褚某某一人，但触及炒股的公司资金账户暗码由王长庚、褚某某和副主任李某一起把握，财政人员对公司资金流向和炒股盈亏状况也清楚。2006年至2011年期间，王长庚经过公司开会，决议以证券出资奖金名义给员工发放炒股收益及部分本金合计1633.95万元，2020年又为单个员工补发26万元。

上述以单位名义进行公款炒股及分配奖金的行为均在省建信公司内部揭露，并得到了其他成员的认可，这部分行为应确定为私分国有资产罪。

2011年今后，王长庚私自修改了证券账户和资金账户暗码，将省建信公司的公款炒股事务从证券出资领导小组团体决议变更为其个人决议、亲身操控，尔后，公司员工均不知晓资金流向和炒股盈亏状况。2015年12月至2019年12月，王长庚使用把握相关公司网银U盾、公章等相关材料的职务便当，将部分资金从相关公司隐秘转入由其实践操控的公司和其母亲个人账户，合计1115.1万元，用于个人消费和炒股。王长庚为掩盖其并吞国有资产的现实，还经过授意财政人员不做账、调账等方法使公司账目及审计报告不能实在反映省建信公司资金状况。此阶段，王长庚使用国家作业人员职务上的便当，以并吞手法完成其非法占有公共资产的意图，因而该部分行为确定为贪婪罪。

3辩解人称，王长庚是自动投案且照实供述自己的罪过，应当确定为自首，怎么看待该定见？本案在量刑上有何考量？

冯意番：本案提起公诉时，查看机关确定王长庚对私分国有资产罪具有自首情节，对贪婪罪具有率直情节。依据刑法第六十七条榜首款的规则，自首有必要一起具有自动投案、照实供述两项条件。司法解释关于自动投案的各种状况做了清晰的规则，整体来说，自动投案需求表现违法嫌疑人的自动性和自愿性，自动投案且照实供述的，才干被确定为具有自首情节。别的刑法第六十七条第二款规则，被采纳强制办法的违法嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，照实供述司法机关还未把握的自己其他罪过的，以自首论。

本案中，王长庚是在被省国资委纪委电话告诉去参会期间被督查机关操控，随后督查机关宣告对其留置。尽管系被纪检机关电话告诉，但王长庚并不是去阐明问题的，其到案不具有自动性、自愿性，不符合“自动投案”的相关规则。王长庚到案后照实供述了督查机关现已把握的贪婪违法现实和督查机关没有把握的私分国有资产违法现实，依据法令和司法解释的相关规则，查看机关在提起公诉时确定王长庚对私分国有资产罪具有自首情节，对贪婪罪具有率直情节。

陈德东：王长庚贪婪金额归于数额特别巨大，应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或许死刑，并处分金或许没收产业，但鉴于其具有率直情节，能够减轻20%以下惩罚；王长庚私分国有资产数额巨大，应当判处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金，但其具有自首情节，能够减轻30%以下惩罚。归纳考量其退赃状况，对王长庚犯贪婪罪，判处有期徒刑十三年，并处分金250万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑四年，并处分金50万元。数罪并罚，决议履行有期徒刑十五年，并处分金300万元。

4该案涉案资金特别巨大，涉案公司员工很多，怎么追赃挽损？

陈洪庆：为国家挽损也是专案组作业的要点之一，在归纳组再次整理檀卷材料，查缺补漏、组卷移交审理的一起，追赃组依据实践，当令展开赃物追缴作业。一方面，对王长庚家族做了很多详尽的作业，释明自动退赃可从宽处理的方针和法令规则，其家人自动退缴1200万元；另一方面，对参加私分国有资产的20余名员工解说法令法规，让其认识到省建信公司发放的部分奖金、补助等不合规也不合法，应全额上缴国家财政，对合作上缴违法所得的人员，追赃组均进行一对一见面，完善手续，员工自动退缴合计1748.52万元；对拒不合作上缴违法所得的人员，追赃组坚持催促，并活跃做好思想作业，对仍不合作的，司法判定后按判定文书履行。

陈德东：刑法第六十四条规则，“违法分子违法所得的全部资产，应当予以追缴或许责令退赔；对被害人的合法产业，应当及时返还；违禁品和供违法所用的自己资产，应当予以没收。没收的资产和罚金，一概上缴国库，不得移用和自行处理。”咱们查封了王长庚的两套涉案房产，便于后期履行，现在正在履行中。鉴于王长庚在本案提起公诉前活跃退赃，自动削减危害成果的产生，在量刑上也表现了从轻处分的规则。

栏目主编：秦红 文字修改：李林蔚 题图来历：IC photo 图片修改：邵竞

来历：作者：我国纪检督查报 刘一霖