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来历：经济日报

面对杂乱严峻的国内外环境和不确定性要素的叠加冲击，当时，财务运转处于紧平衡状况。在此局势下，各级政府经过紧缩一般性开销，腾出资金保民生，成效显着。尤其是中心政府带头过“紧日子”，“三公”经费比年压减，如近来揭露的2022年度部分决算显现，中心本级“三公”经费财务拨款开销28.24亿元，比预管用减少24.76亿元。本年上半年经济出现康复向好趋势，加上低基数效应，一般公共预算收入增速上升。但两年均匀增速低，且政府性基金预算收入依然下行。与此一起，近年来的疫情冲击、减税降费、房地产低迷、债款偿付压力等要素进一步加重了财务收支紧平衡状况。

本年以来经济持续康复向好，但会是一个波浪式展开、弯曲式行进进程，对财务收入将发生直接影响。教育、养老、医疗卫生等根本民生短板需持续加强，科技攻关、村庄复兴、生态环保等要点开销仍将坚持刚性增加。未来一段时期，财务仍将面对减收增支压力，紧平衡状况仍将持续。现在，当地财务收支对立依然较大，部分当地存在资金趴在账上“睡大觉”“跑冒滴漏”等现象，以及“重开销、轻绩效”等问题，亟需将有限资金花在重要处，在结构和功率上加把力。政府“过紧日子”是应时之举也是长久之计，要害是把名贵资金用好，算好大账、总账、久远账。要加强源头危险管控、优化开销总量和结构、加强绩效办理，实在进步资金功率，把钱花在刀刃上。

从源头危险上紧抓预算、项目出资，增强财务可持续性。除重视财务预算“四本账”和当期开销外，还要考虑承当中长期开销事项，尤其是公共出资项目。但凡新建立的方针和项目都应进行事前绩效点评，展开中长期财务承受能力点评，以更好进步功率、防备危险。具体来说，要打好“铁算盘”、编紧预算，禁止超预算、无预算组织开销，大力压减非刚性开销，特别是低效、无效开销。一起，把好项目立项入库关，厚实做好投融资规划、中期财务规划，避免违规举债和无效、低效出资。此外，按轻重缓急准则组织预算，优先执行“三保”开销，一起应力所能及，坚决不搞过度许诺，实在兜牢“三保”和危险底线。

持续优化开销总量和结构，活跃盘活存量，促进开销提质增效。政府过“紧日子”必定要勤俭节约，但不是“一刀切”紧缩开销，而是有保有压，保证资金用在展开重要处、民生急需上，进步资源装备功率和运用效益。严格执行根本开销测算规范，一起，要杰出开销要点、用足用好资金，发挥资金的引导和杠杆作用，将资金投向经济社会展开薄弱环节和要害范畴。特别是不应花的钱一分不花，坚决“卡住”不敢上的项目，坚决压减不必要开销。但对真实惠及民生、保运营主体、促进工业晋级的开销，应加大保证力度，协助老百姓过好日子，增强商场生机。加强财力统筹，多渠道盘活存量政府资源财物、财务存量资金，优先用于民生和展开急需开销。既要及时整理、整合各种结余、沉积资金，坚持统筹组织，做到“打酱油的钱不能买醋”，又要加强政府事业单位以及国企的房子、土地、运营权等存量财物资源盘活作业。

从全生命周期绩效上持续发力，进步资金装备功率，强化问效追责。持续深化推动全方位、全掩盖、全进程预算绩效办理，一起，加大预决算及绩效信息揭露，倒逼主管部分、相关责任人增强绩效认识，并尽可能让老百姓看得懂、监督得了。要着重端口前移，严把事前绩效点评关，科学合理规划绩效点评系统，保证绩效点评不流于形式、不走过场，对低效、无效资金一概减少或撤销。加强进程管控和及时纠偏，牢牢看紧钱袋子，将厉行节约、功率进步落到实处。此外，要锚定绩效成果，着重过后点评问“效”和成果使用。进一步完善绩效点评的问题整改机制，又要将绩效点评成果作为预算组织、改善办理、完善方针、相关主体绩效点评的重要依据，做到“花钱必问效，无效必问责”。

（作者吉富星系中国社会科学院大学教授、博士生导师来历：经济日报）