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本报记者蔡钱英

说到2008年的我国，有三件大事是永久绕不过的论题：我国50年不遇的雪灾、“5·12”汶川大地震以及我国人的百年奥运。假如说奥运会完成了国家和国人的百年荣耀和愿望，那么在此之前我国所遭受的两次灾祸所带给人们的考虑，也便是对“国家和社会，应该怎样应对灾祸或其他紧迫危险工作、怎样更有用地削减国家丢失和及时抢救人民群众的生命财产”等考虑，并没有跟着奥运会的完毕而完毕。

直至今天，即便跟着人们对灾祸工作的形象和回忆逐步远去，可是来自政府、社会、经济集体安排的那些对灾祸救援和救助反思和总结性考虑，却从来没有连续。

作为一家大型央企，新式际华集团有限公司（以下简称“新式际华”）从2000年建立至今，凭仗着为我军供给后勤保证的先天根底优势以及“在学习中生长，在立异中展开”的企业宗旨，几经转型，主营业务从开端的黑色金属训练及加工、纺织服装、专用设备制作等，逐步延伸到矿产资源开发、再生资源收回与加工、商贸物流及服务、网络连锁等多个范畴。

特别值得一提的是，自2010年北京方案要点打造应急救援工业起，新式际华就着重开端发力。“在阅历每次灾祸救灾进程中，国家和社会关于应急救援的需求越发火急，而新式际华很早就现已在全国构成天然的应急救援救灾的工业根底。”新式际华集团(601718,股吧)总经理杨彬在承受《我国企业报》记者采访时指出，“现在，新式际华已在全国布点60多家应急救援企业，掩盖规划广，产品品种完全。往后咱们的要点展开方向之一便是将单一的军品配套服务转型成为应急救援工业。”

建立应急救援工业联盟

什么是应急救援工业？应急救援工业是为突发工作防备与应急预备、监测与预警、处置与救援供给专用产品和服务的工业。

毫无疑问，经济迅速展开的今天我国，在遭受或许发生的天灾人祸的时分，比较曾经更显得镇定自若了。但经过对灾祸救援自身的深化分析，灾祸救援整个进程所反映出来的比方，救援安排者只要依托政府甚至最高层，紧迫危险之下特别现场不免手忙脚乱；救援主体只要依托人民戎行以及相对少量的志愿者等，补给缺少等情况下救援难以坚持和深化；救援手法十分落后，甚至只要靠人拉肩扛；救援设备适当缺少，只要依托人的两只手，甚至有时没有一根撬杠；救援专用资金来源较为单一，且预备缺少只要暂时募捐或过后才想起建立相关基金；救援资金活动缓慢、运用功率低劣等，比方此类的问题，仍是客观地摆在了人们面前。

所以，根据以“国家和社会应该能够有用应对灾祸或其他紧迫危险工作、更好地削减国家丢失以及及时抢救人民群众的生命财产”为起点或方针，关于“怎样建造我国的救援作业、紧迫救援工业、应急救援职业、公益慈悲救助安排”等的考虑，甚至是在唐山大地震近40年之后，再次适当严峻地被开端挨近实践地提上国家相关部分以及社会工商各界的议事日程。

2014年12月，国务院办公厅发布了《关于加速应急工业展开的定见(国办发〔2014〕63号)》（以下简称“63号文”），文件中强调指出要“以企业为主体，以商场为导向，以变革立异和科技进步为动力，加强方针引导，激起各类立异主体生机，加速打破要害技能，不断提高应急工业全体水平缓中心竞赛力，增强防备和处置突发工作的工业支撑才干”，“到2020年，应急工业规划明显扩展，应急工业体系根本构成”。“这是国家层面正式出台的榜首份支撑展开应急救援工业的文件，关于企业而言含义严峻，为未来的展开指明晰方向，也让咱们愈加有决心去做这份作业。”新式际华集团展开应急救援工业的中心企业之一北京三兴轿车有限公司总经理陈宏志在承受《我国企业报》记者采访时如是说。

现实上，新式际华从未中止过展开应急救援工业的热忱。陈宏志介绍说，2011年8月，新式际华集团牵头建立国家“应急救援配备工业技能立异战略联盟”。2013年10月，联盟成功当选科技部国家试点联盟，成为国内应急范畴仅有当选的联盟。“到现在，该联盟的中心成员单位共328家，包含央企、作业单位、民企、科研院所、高校等，期望经过咱们的尽力能够将联盟打造成为世界一流的应急救援工业技能立异协作安排”。

记者进一步了解到，高端、科学、合理的联盟成员组成之间具有很强的互补性，且构成了一致完好的全工业链，避免了重复竞赛。一起联盟具有1个国家要点实验室、1个国家级军需品技能检测中心、1个国家高新技能研究展开方案效果工业化基地、1个院士作业站、2个国家级工程技能研究中心、2家国家级立异型企业、20多家省级企业技能中心等等，研发才干足够。可是，陈宏志关于联盟这些共同的优势体现的“云淡风轻”，更令他心生神往和为之动容的则是工业项目的支撑条件——“安全谷”。

“安全谷”打造应急救援演示样本

何谓“安全谷”？“安全谷”是应急高端配备要素会聚之谷，是应急科技服务之谷，是应急救援现代服务业集群，旨在构建一个契合我国国情，全方位、立体化的公共安全网。

“在‘十三五’期间，咱们力求把‘安全谷’建造成为国家应急工业和科技服务业的演示基地，使之成为驱动我国应急工业展开的强壮引擎，我国应急办理与世界接轨的桥梁，新常态下产城交融的新动力(310328,基金吧)，首都甚至京津冀区域的安全保证。”陈宏志告知记者，估计到“十三五”末，“安全谷”累计出资将达百亿元，构成年收入约500亿元，利税总额约50亿元，“世界一流、我国尖端的应急工业高端要素集群开端在这里完成，并向全国辐射。”

早在2015年2月7日，新式际华集团将19台自主研发出产的智能化轻型高机动应急救援体系首台（套）配备交给北京市地震局，作为北京应急救援志愿者部队练习作业配备。当天，新式际华集团还与东风轿车公司就协作推动智能化轻型高机动应急救援体系配备研发签署了战略协议。至此，依托国家部委方针扶持、科研安排技能支撑、中心企业倾力打造的新式际华应急工业“安全谷”项目步入高速展开期。

新式际华集团董事长、党委副书记刘明忠表明，自国家出台定见鼓舞“加速应急工业展开”以来，新式际华为活跃实行央企社会职责，拓荒新的业态展开范畴，凭仗几十年戎行后勤保证的根底优势和在配备制作业的技能优势、商场优势，将应急救援工业作为往后要点展开的新式工业，把“安全谷”作为推动应急工业展开的重要支撑项目。

值得一提的是，“安全谷”内还规划规划了一座灾祸主题公园，一起作为应急训练演练中心和灾祸情形体会中心，在非灾时期，将依照世界规范——《世界查找与救援指南和办法》（INSARAGExternalClassification，简称IEC）对市民进行科技产品遍及、自救互救训练等，训练咱们的“榜首呼应人”技能，培养世界先进的、高度注重应急预备的文明和理念。“跟国外其他国家，比方日本、德国等相比较而言，我国在灾祸情形中心规划方面十分短缺。这在国内仍是首例。现在，市民除了对消防常识或许了解的多以外，关于遇到其他灾祸的自救认识和办法都很缺少。”陈宏志期望经过灾祸主题公园让更多市民体会灾祸并学习灾祸防护常识。

据悉，依托丰厚的工业资源，“安全谷”将会聚先进智能、安全可靠、规范规范的配备，一体化的处理方案和专业化的训练演练，全面提高救援与处置才干。

特别是在科技立异、世界交流、文明中心、政治中心的“新北京”城市定位提出后，怎么履行京津冀协同展开战略，促进首都区域经济展开，成为“十三五”期间的重要议题。应急工业“安全谷”经过建立世界、国内应急文明与应急产品的交流渠道，展开应急立异企业的创业孵化，集合应急工业链条优势资源，能够带来区域经济展开、应急才干明显提高的展开正能量，成为产城交融与经济效益紧密结合的模范。在区域一体化的战略布局下，其带动力气将辐射京津冀及环渤海区域，成为工业区域展开的一大打破。

对此，北京市丰台区副区长张婕表明：“‘安全谷’的建造不仅仅是丰台的，也不仅仅是新式际华的，应该说它是北京的，是全国的，咱们期望把它打造成一个国家级的应急救援的归纳演示园区。”

健全工业展开体系刻不容缓

防灾减灾是国家公共安全的重要组成部分，是政府社会办理的一项重要功能。近年来，我国应急工业快速鼓起并获得长足的展开，在突发工作应对中发挥了重要作用，但还存在防灾减灾与安全防备认识单薄、工业体系不健全、商场需求培养缺少、要害技能配备展开缓慢等问题。

天津港(600717,股吧)“8·12”特别严峻爆破事端造成了巨大人员伤亡和财产丢失，再次用血淋淋的现实敲响了防灾减灾的警钟。习近平总书记要求，各级党委和政府要结实建立安全展开理念，实在保护人民群众生命财产安全；要高度注重应急作业及应急工业的展开，怎么依托科技进步防护灾祸，将损害减至最低极限，提高我国防灾减灾及应急办理的归纳才干已成为燃眉之急。

新式重工集团有限公司（以下简称“新式重工”）作为新式际华集团的全资子公司，长时间从事军用后勤保证配备和应急救援配备研发作业，是全国出产规划最大、产品体系最全的应急救援配备供货商、集成商，是榜首批国家应急工业演示基地中心企业。

新式重工将新时期戎行配备展开思路交融到应急救援配备研发中，针对国内大型地质灾祸后路途损毁、桥梁垮塌，救援人员、救援物资和配备不能进入灾区，延误救援黄金时间的难题，在戎行定型的轻型高机动底盘上研发轻型高机动应急抢险破障车、悬索架起车两型配备，具有高机动呼应、快速到位、实操性强等特色，可最大极限地抢救生命财产丢失，打破了限制我国救援才干提高的要害技能瓶颈，填补了国内空白。

一起，经过轻型高机动应急抢险破障车、悬索架起车两型配备的研发，构成了救援配备的模块化、规范化、系列化展开，打造了国内榜首批规范化的19台（套）系列归纳应急救援配备，配备具有高度的可靠性、修理性、保证性、测验性、安全性和环境适应性，可供给通讯指挥、消防救活、大功率排水、危化品检测处置等归纳体系处理方案，具有抢险、破拆、清障、消防、饮食等十余种城市归纳应急救援保证才干。

此外，由新式重工北京三兴轿车有限公司研发出产的应急救援后勤归纳保证体系由12个不同保证模块组成。在针对不同的突发工作情况下，12个应急救援后勤保证模块即可独立作业，也能够相互之间进行有机组合对灾区进行归纳保证。应急救援后勤归纳保证模块中触及了应急救援通讯指挥保证、应急救援饮用水保证、应急救援食品安全保证、应急救援电力保证、应急救援油料保证、应急救援伙食保证、应急救援淋浴保证、应急救援直升机救援渠道、应急救援医疗保证、应急救援路途交通保证、应急救援物流仓储保证、应急救援水上保证十二个应急救援时的后勤保证。

“像咱们这样大规划、全体系，触及灾前防备、灾后救助的应急救援全工业链的配套设备的企业现在在国内仅此一家，能够说新式际华在应急救援方面的水平现已达到了国内榜首，世界抢先。”新式际华（北京）应急配备技能有限公司履行董事郑明江在必定成果的一起也向《我国企业报》记者坦言，“未来咱们想把配备系列化、智能化，可是运营办理经验需要完善。”

记者在采访进程中了解到，国家自2014年出台“63号文”以来，在方针细则方面一向未有相关文件出台，工业展开大环境出现散、乱、差的局势。“尽管从2003年非典开端，国家就注重应急救援工业的展开，但时至今天，无论是对地方政府来说，仍是企业而言，都缺少清晰的工业展开方针。一旦商场没有规范，没有进行细分，对产品没有认证规范，企业甚至整个职业的展开都将遭到严峻枷锁。”郑明江对此表明出了忧虑，“央企是大体量，展开新式工业有必定的根底，无论是经过出售、租借仍是政府购买服务都能够保持企业的正常工作，但现阶段整个工业体系里70%—80%都是小企业，生计压力堪忧。”

郑明江进一步解说称，因为应急救援工业的展开周期和淡旺季不像其他工业安稳，“只要遇到灾祸，救援配备才干有‘用武之地’，平常简直便是搁置状况，此外还要定时保护保养”，“政府应该有提早防备灾祸的认识，不能将灾后救助的期望全都寄托在应急救援企业身上，一方面企业出产配备耗时很长，另一方面出产成本较高”。

陈宏志关于现在多头办理的现状也以为仍有较大改善空间，“遇到工作不知道终究找哪个部分洽谈处理，很是头疼”，一起他也期望国家能出台相关规范方针，清晰工业未来展开规划途径，“无论是从税收方针、物资储藏仍是政府收购，假如都能对应急救援工业有所歪斜，这就比如让咱们吃了一颗‘定心丸’相同”。