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【文/观察者网专栏作者 保尔】

我国前史上的每一个朝代，都无法逃避边远当地问题。作为我国前史上的终究一个传统王朝，清王朝在处理边远当地问题时，既有历代得失经历可资参阅，又面临着许多史无前例的新问题，局势尤为杂乱。清王朝办理边远当地的得失，不只在其时关系到王朝利益，还由于前史的接连性，直接影响到了今日的我国。

本文所评论的问题，首要对应于乾隆朝及其之前的清代前期。在这段时期，清代的治边思维依然是我国传统边远当地思维的一部分，其间一个重要表现便是“内边”与“外边”之分。

近代以来，边远当地的要点在于防备“外边”，即外来实力的侵略。而在传统时期，防备的要点常在于“内边”，即寓居于边远当区域域的少数民族。清前期边远当地办理尽管行之有用，但其归根到底是传统的重“内边”，也正是由于长时刻防内而不防外，在西方列强的冲击下，晚清边境的光辉很快散失，边远当当地针近乎全面破产，直至丧权辱国、割地赔款。

毋容怀疑的功业

在今日，主权国家之间有着清晰的分界线，但是在古代，国界线的概念往往没有那么准确。澶渊之盟后，宋朝与辽朝区别疆界，是我国前史上比较稀有的国界区别。而在大多数朝代，特别是大一统王朝，国界线往往是一个动态概念。王朝的力气推动到哪里，国界线就在哪里，是动态且弹性的。

清朝入关后，根本承继了明朝的边境，经过百年的征战与保护，到乾隆朝呈现出鼎盛之势。《清朝文献通考》记载其时的边境“北自负青山左右为蒙古诸部，至喀尔喀地……西南自四川境外为云南及青海、西藏地……其在天山北路则有伊犁等地，天山南路则有喀什噶尔、和阗等地。”清朝在北方，特别是西北区域的边境，可以比肩于历代之盛世，更超出于明朝。

在前史上，汉唐等王朝也曾将大漠南北归入帝国地图，但往往顾此而失彼，全盛局势的保持往往十分时刻短。关于悠远边远当地地带的丢失，中心朝廷有时并不介意。清朝发家于东北，定都北京，却可以长时刻注重西北边远当地。从康熙中叶一致准格尔部开端，经过康熙、雍正、乾隆三朝的苦心经营，先后平准、平回，在乾隆中叶完成了边境地图的终究底定，并在尔后安稳保持了近百年之久。就此而言，清朝边境之宽广、保持之耐久，在我国前史上并不多见。

有一种论调，将清朝的全部前史经历都与满洲贵族挂钩，然后予以评判，这明显是很不客观的。在平定准格尔的战役中，清朝大军中既有满洲八旗，也有绿营汉军，还有适当数量的蒙古马队。比方在闻名的昭莫多之战，孙思克统率的绿旗汉军就发挥了重要的效果。不管是在哪一个方向上，清朝边境的扩展与稳固，都是多民族将士短兵相接的成果。

清朝可以长时刻保持宽广的边境地图，关键要素之一是有用的镇戍。早在新疆初定之时，就有数千绿营汉军在乌鲁木齐邻近屯垦。尔后，清朝继续从甘肃、陕西等地招募大众开垦屯田，成为安稳新疆的重要力气。为了加强伊犁区域防务，在中心的一致调派下，原属科尔沁蒙古的锡伯部众数千人，全体从东北搬迁到了新疆，从此成为抵挡外敌、建造边远当地的重要力气。

尽管皇帝是满人，但清朝可以保持宽广且安稳的边境，却是各民族艰苦尽力的成果，其间的功劳绝非一家一姓所能独揽。后人审视清朝的边境，也绝无必要掺杂民族主义的要素。 木葡萄纹桦皮雍正帝御用弓，图自故宫博物院。

逾越“羁縻”的方针

单纯就边境面积而言，清朝尽管算得上幅员宽广，但必定不是我国前史上的极值。不过，假如考虑到国家对边远当地的实践操控力，清朝在我国前史上却是名列前茅的。其间的直接原因，首要在于清朝办理边远当地的方针，较之于前代有了显着的改动。

至少自秦汉以来，中心王朝办理边远当地就以“羁縻”方针为主，特别是关于远离王朝中心区，且居民首要是少数民族的区域，中心对当地很少直接施加操控。比方明代在东北、西北以及西藏广泛树立羁縻都司卫所，颁发边远当地部族领袖都督、都指挥、千户等官爵。

这些地域当然归于明朝的地图，但明朝中心对当地的业务很少发布指令，也不向这些当地分摊赋税、派驻官员，一些被羁縻的部族乃至长时刻与明朝为敌。在其时的环境下，羁縻方针有利于当地安稳，也可以加强边远当地与中心的联络，具有活跃意义。可是，羁縻一直仅仅中心政府对边远当地部族的拉拢，间隔真实意义上，可以上传下达政令的有用办理，还有很大的间隔。

清朝初年根本接连了明代的羁縻方针，仅仅将许多都司、卫所改换为其他名字。但自康熙年间开端，跟着边远当地问题的酝酿，其时的政治家和学者开端反思羁縻方针的坏处，并寻觅新的方针方法。

从雍正四年起，主政云贵的鄂尔泰接连五次上疏，要求改动西南区域耐久以来的羁縻方针，实施改土归流，完全处理屡服屡叛的土司问题。鄂尔泰以明朝为例，指明晰羁縻方针治标而不治本的坏处，由于中心无法有用操控当地，每隔若干年，必然会产生骚动。

经过重复评论，满汉君臣一起决议标本兼治，不吝用一二十年的时刻，也要一了百了处理土司问题。前史证明，改土归流之后，困扰历代王朝的大规模土司暴乱，再也没有产生，边远当地办理之成效，由此可见。

较之于“新辟苗疆”，新疆间隔华夏更为悠远。自汉唐以来，中心王朝大多只向西域差遣少数高级官员，辅之以有限的戎行，经过羁縻城邦、部落领袖完成在当地的操控。乾隆年间完全平定准部、回部之后，清朝并没有沿袭羁縻之策，而是树立了伊犁将军，下设都统、参赞大臣、就事大臣、领队大臣，分驻于天山南北，办理各地的军政业务。

作为支撑，清朝在重要区域树立军府，设官驻军，直接统辖当地。军府之外，清朝又在新疆东部树立州县，在北部实施札萨克准则，在南疆实施伯克准则，总归于伊犁将军。经过更为细密的操控，朝廷虽远在万里之外，政令仍可顺利下到达新疆的底层当地，有力的确保了边远当地的安稳。

在人口稀疏，戎行粮饷供应又极为困难的西藏，清朝也尽力保持中心的军事力气。乾隆十五年珠尔默特那木扎勒意欲叛变，驻藏大臣便是依托为数不多的驻军将其诛杀。直至清朝消亡前夕，驻军西藏、操控藏区依然深为朝廷所注重，光绪末年整理藏区业务，其间的重要一项便是派川军驻藏。

较之于历代，清朝对边远当区域域的办理方针最为活跃。特别是西北战事完毕后，清朝对边远当地的办理思路产生了显着的改变，逾越了耐久以来“羁縻为治”的直接办理方针，转而差遣官员、驻守戎行、整理当地，活跃主动办理边远当地。也正是由于这些更为有力的治边方针，才奠定了尔后百年大一统边境的安稳，其间许多前史遗产，更是留传至今。 五世达赖喇嘛画像，于乾隆二十六年（1761年）贡入清宫。图自故宫博物院。

清王朝的治边理念

当下评论清代的边远当地问题，一个难以逃避的热门是“新清史”。最近二、三十年来，“新清史”发明晰比方“幻想一起体”、“国族目的论”等词语，为许多学者所恶感。由于海外某些人试图将他们所阐释的清代前史平移至当下的民族与边远当地办理，“新清史”又遭到了国内言论的强烈打击。

但是，值得注意的是，不少对“新清史”的驳斥尽管言辞剧烈，却掉入了对方预设的“圈套”。特别是带有民族心情的反击，对清朝边远当地办理的完全否定，由于“汉族中心主义”的嫌疑，嗓门很大，在事实上却没有说服力。许多社会言论看似热烈，其实是在给学术辩台上的我国学者“帮倒忙”，乃至是拖后腿。一些不怀好意的“海外学者”，早就现已把我国言论场上的“热评”当成了扣帽子的绝佳弹药。

为什么会呈现这个问题？其间一个重要原因是，“新清史”关于清代边远当地、民族的解说，归根到底是以西方前史既定的开展结构，来评判我国前史上的威权倾向。在他人精心预设好的结构里，不管你是要争论“威权”，仍是争论“开展”，哪怕是评论什么是“我国”，都不或许取得胜利。因而，重要是“破局”，而不是在他人预设好的圈套里回怼。

学术结构是一个大问题，不在本文的评论领域内。详细到清代边远当地的办理问题，一种或许更为合理的思路，是从我国前史开展接连动身，解说清王朝办理边远当地的理念，然后阐释清代的边远当地和民族问题。

在先秦以来的传统观念中，边远当地意味着“华夏”与“夷狄”，但早在唐宋时期，这种观念就现已呈现了改变。比方契丹民族树立的辽朝，初期他们自以为“蕃”，但宋辽议和前后，契丹现已不再供认自己是“夷狄”，到辽后期，他们更以为自以为是“诸夏”的一部分。欧阳修撰《新五代史》，将契丹列入四夷，就引起了辽朝官方的极大不满。

到了清代，这种“华夷之辩”的观念更受冲击。特别是康熙、雍正、乾隆三朝，着力于洗脱“夷狄”的痕迹。与“华夷交融”的操控思维直接相关，“夷狄”所居的边远当地，也在清朝得到了高度注重。清朝初年树立理藩院，显现出了要仔细办理“藩地”、促进边远当地与内地一体办理的倾向。

历代王朝大多袭用“以夷治夷”的思路，以本民族办理本民族业务，所谓“不烦华夏之兵,使其同类自相进犯”便是如此。这种思路尽管有利于减轻中心的担负，但却抛弃了国家对边远当地的有用办理。在处理西南土司问题时，清朝君臣充沛领会到了“以夷治夷”的坏处，他们的挑选是回归“大一统”，将“夷狄”融入“诸夏”，然后完成更大的一统。清代中叶的许多学者、官员都提出了“以汉化夷”的方法，包含改土归流、兴办校园、以汉人充分夷地等一系列行动。 《平定廓尔喀战图》册之《廓尔喀青鸟使至京》，图自故宫博物院。

在以往羁縻方针的办理下，边远当区域域即使安稳，也往往是暂时的。诸葛亮平定南中，也不过是“纲纪粗定，夷汉粗安”。康熙、雍正、乾隆君臣所寻求的，明显不是“粗”。在西北，三朝消耗巨额军费，历时半个多世纪，完全结局了准部、回部的问题。在西南，雍正朝相同做好了耐久奋斗的预备，鄂尔泰说“但能成事，实云贵永久之利也”。以“永安”替代“粗安”，可谓是清代治边思路的重要改变。

整体而言，清朝操控者有意逐渐破除“华夷之辩”，但其结尾绝不是树立一套所谓的“内亚”系统，而是完成更为宽广和强壮的“大一统”格式，而这正是我国传统政治思维的中心与精华。因而，阐释和了解清朝的边远当当地针、治边思路，本就无需建构新的架构、概念。

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