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跟着欧盟的云核算商场被非欧盟公司强占，欧盟正在寻求加强其云核算才能的各项措施。经过Gaia-X协会、欧盟云核算战略和各项国家层面的云战略，欧盟旨在制作依据欧盟价值观和规范的可信云。云核算的展开也将成为开发欧盟一起数据空间的首要支柱，并在欧盟数字主权之路上踏出要害的一步。

图源：Forbes

在曩昔两年中，欧盟的“数字主权”概念已成为稳固欧盟在数字范畴方位的日益重要的方针。在欧盟发布的概念文件中，数字主权被界说为“欧洲在数字世界中独立举动的才能”。数字主权的方针是使欧盟在各项科技范畴中嵌入欧盟价值观和规范，并经过展开其内部技能才能以完成战略自主。在欧盟的首要行动中，云核算是完成数字主权的重要途径之一。在大数据年代，云核算所供给的长途、按需的数据存储和处理东西对企业和政府部分来说都极端要害。凭借云核算，企业可以下降IT本钱、进步敏捷性和价值完成时刻，并更有效地完成可扩展性。但是，跟着非欧盟科技公司在欧盟云核算商场中占有主导方位，欧盟的数据安全也成为了一项巨大的危险。

1云核算：欧盟的顾忌

现在，美国科技巨子在云核算范畴的技能才能远远领先于欧盟企业。曩昔四年，亚马逊网络服务、微软Azure和谷歌云在欧盟商场的比例从50%上升到了2021年的66%。此外，与北美同行比较，欧盟的云选用率依然相对较低：依据世界数据公司的数据，只要21%的欧洲公司完成了云服务的广泛选用，比较北美33%的选用率。现在，近80%的欧盟数据都被非欧盟云服务供给商所保管。在此布景下，欧盟的“数字主权”在云核算范畴面对着三个要害的应战。

首要，云服务供给商保管和拜访数据的权利为数据隐私和安全带来了不行避免的危险。在云服务器上，任何企业或安排都或许会保管包含灵敏信息的数据。云服务供给商对很多数据的掌控加大了信息走漏的危险，并或许对商业竞赛和个人隐私形成不行拯救的影响。在这一点上，部分欧盟企业更是提出了工业特务的或许性，明显对非欧盟云服务供给商缺少信赖。因而，在无法彻底掌控云核算基础设施的前提下，出于对数据隐私和网络安全的忧虑，欧盟政府和企业将无法充沛选用并获益于云核算，这也将会是欧盟数字主权道路上的首要应战。

其次，鉴于美国云服务供给商在欧盟商场的广泛影响，欧盟对美国技能的依托也带来了不确定性加码的政治危险。美国科技巨子在云核算商场的主导方位不只形成了欧盟的经济损失，还使欧盟陷入了不稳定的地缘政治格式。跟着阿里巴巴等我国公司也连续进军欧盟云商场，云服务供给商在欧盟的运营将很有或许遭到地缘政治的影响。在呈现政治不合的情况下，欧盟或许面对其要害数据的丢掉或走漏。因而，经过对云主权的注重，欧盟也期望完成其在科技范畴的自主，脱节地缘政治的捆绑。

终究，云核算带来了两项法令应战。首要，经过云核算，尤其是在非欧盟云服务供给商占主导方位的情况下，欧盟数据或许被存储在欧洲经济区(EEA)之外的地理方位。但是，依据欧盟通用数据维护法令(GDPR)，在EEA以外处理的任何个人数据都需求广泛的维护措施和多国云战略来满意GDPR要求。在国家层面，德国等国家对数据维护立法的前史极端悠长，导致许多公司对美国操控其数据的结果坚持高度的慎重。其次，欧美法令的差异加重了云核算的法令危险。2018年《弄清境外合法运用数据法案》(CLOUDAct)和《外国情报监督法》(FISA)都答应美国司法和情报组织拜访任何由美国云服务供给商保管的美国境外数据。在这一点上，美国法令的域外影响很或许会演变为对欧盟数字主权乃至国家主权的要挟。

出于对云核算所带来的安全、地缘政治和法令影响的忧虑，欧盟将致力于经过促进云技能的运用、加强对基础设施的信赖以及展开本身云才能来掌控其数字格式。

2从头取得操控权欧盟将怎么刻画其云核算的未来？

为完成其云主权和数字主权，欧盟现在致力于三个首要途径：Gaia-X、欧盟层面的建议和国家层面的行动。

1.Gaia-X

Gaia-X由德国经济业务和动力部长PeterAltmaier和法国经济部长BrunoLeMaire于2018年发动，旨在经过联合基础设施树立一个值得信赖的欧盟云商场。在曩昔的几年里，Gaia-X已不再仅限于德法之间的双边协作。2021年1月，Gaia-X正式成为比利时法令下的协会，并随后于2021年7月选举了第一届董事会。现在，由新中选的主席MaximilianAhrens领导的Gaia-X有五个中心要素：涣散的基础设施(decentralised)、安全可靠的服务(secureandtrustworthy)、透明度(transparency)、开源准则(opensource)和生态系统(ecosystem)。详细而言，Gaia-X旨在树立一个可以支撑欧盟云服务供给商的生态系统，以进步欧盟公司的商业规划和竞赛力并加强欧盟数字主权。Gaia-X将在三个方面为欧盟数字主权助力。

首要，Gaia-X将寻求嵌入要害的欧洲价值观——互操作性、可逆性、透明度和网络安全，以处理数据维护和安全问题。经过与不同的利益相关者和云服务供给商协作拟定云核算基础设施的规范和规范，Gaia-X期望可以处理欧盟对隐私和网络安全的忧虑，并鼓舞更多欧盟企业选用云服务。其次，经过其联合基础设施，Gaia-X寻求在欧盟云核算范畴从头灌注信赖。第三，Gaia-X的网络安全要求将依据欧盟网络安全组织（ENISA）拟定的网络安全认证方案。这将再次保证在欧盟运营的云服务供给商将恪守欧盟拟定的最高网络安全规范。关于Gaia-X的成员来说，该项目还将协助云服务供给商更好地呼应收购投标，以此有效地扩展欧盟云核算的选用。

从开始来自德国和法国的22个开创成员（如Atos和SAP）至今，Gaia-X已具有超越270名来自欧盟和世界各国的成员，包含谷歌、IBM、微软、华为和阿里巴巴。尽管欧盟公司对不断添加的外国成员表明对立，而且导致近期法国云供给商Scaleway的脱离，但Gaia-X依然坚持其优先方针是支撑欧盟的云核算和数字主权。在这一点上，尽管该项目仍处于原型阶段，但欧盟对其潜力抱有决心。近期，Gaia-X得到了欧盟委员会竞赛部分的支撑——该部分特别指出，Gaia-X将有助于提高欧盟在云核算职业的竞赛力。此外，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣告欧盟将在7500亿美元的NextGenerationEU复苏基金中拔出资金支撑Gaia-X项目。据Gaia-X的现在开展，第一个契合Gaia-X规范的云服务模型将于下一年发布。

2.欧盟层面的建议

在树立Gaia-X的一起，欧盟还在欧盟层面展开了各种要害的方针行动。现在，欧盟的云核算战略由三个总体方针主导。首要，欧盟期望在跨境云基础设施方面完成联合出资，以协助欧盟构建下一代云供给。其次，欧盟正在寻求拟定欧盟云规矩手册，这将为透明度和欧盟最佳实践供给一致的结构。第三，欧盟期望为云服务创立一个一起的欧盟商场，运用户可以轻松拜访契合欧盟规范和规矩的云服务供给商。

为了完成这些方针方针，欧盟在成员国和首要利益相关者之间拟定了一系列联合建议。2020年10月，27个欧盟成员国签署了关于在欧洲建造下一代云的联合声明。成员国将一起拟定一套联合技能处理方案，以构建可互操作的欧盟云服务，并进步中小企业、草创企业和公共部分的竞赛力。此外，成员国将和“欧洲工业数据和云联盟”(EuropeanAllianceonIndustrialDataandCloud)协作推进云技能的展开。该联盟在2021年头发动，呼应了2020年的欧洲数据战略（EuropeanDataStrategy）。除了为企业供给云核算的技能支撑，该联盟将与各国代表，企业，和专家协作扩展边际技能才能，为欧盟的下一代数字化转型踏出要害的一步。

3.国家层面的要害行动

除了Gaia-X和欧盟层面的行动外，单个成员国也在尽力从头取得对其云核算空间的掌控。如前所述，法国和德国一直是期望欧盟数据脱离美国科技公司操控的首要倡导者，并发动了各自的“可信云”。

在法国，“clouddeconfiance”（可信云）标签在2021年5月的国家云战略中正式推出。该标签依据国家信息系统安全局（ANSSI）的“SecNumCloud”认证，经过技能维护和法令维护来保证数据主权，旨在维护法国数据不受域外法令的影响，例如美国的国家安全法。一起，法国政府不只致力于构建“可信云”，而且还期望法国公司和公民可以取得最先进的云技能。鉴于美国技能的领先方位在短期内难以被替代，法国将支撑可信云的“混合”模型。例如，法国国防公司泰雷兹与谷歌达到了战略协作，该公司将寻求树立一个由法国公司操控的独立基础设施—尽管泰雷兹将选用谷歌云的技能，但该公司将保存对数据的主权操控。

此外，德国也在2021年9月宣告了和谷歌协作开发德国云技能的协议。正如泰雷兹和谷歌的合资企业相同，德国公司T-Systems将担任数据管理，并树立一个在德国操控的基础设施上运转的公共云。法国和德国的方针相一致：美国技能，欧盟基础设施和规范。但是，这些协作行动的终究实践效果任然面对着一系列的存疑：一方面，现在，德法与谷歌的协作和Gaia-X云核算规范之间的相关仍需回答；另一方面，法国和德国能否在依托美国技能才能的一起完成其“云主权”，还有待调查。

经过Gaia-X、欧盟层面的云核算战略和国家层面的行动，欧盟不只致力于加强其云才能和竞赛力，而且期望经过云核算达到数字主权的中心方针之前一——“一起数据空间”。

3欧盟数字主权：一起数据空间

2020年11月，欧盟委员会发布了《数据治理法》（DataGovernanceAct）的提案，该提案在2021年10月取得了欧盟理事会的认可。在提案中，欧盟想象的一起数据空间是一个数据的单一商场(SingleMarket)，使“数据可以在适用欧盟法令的设备中运用，不管其在欧盟的物理存储方位。”欧盟的一起数据空间将依据不同的范畴树立不同的空间，包含公共卫生、制作或金融服务等范畴。如前所述，云核算关于数据管理和存储至关重要。因而，经过促进云核算范畴出资的连接整合，欧盟期望可以加强内部数据同享并创立下一代云供给，然后创立其真实的一起数据空间。现在，Gaia-X、欧盟层面的下一代云联合声明以及欧洲工业数据和云联盟的方针中都以包含了展开一起数据空间的方针，充沛地证明了云核算对打造一起数据空间至关重要。

4余论与总结

正如欧盟专员蒂埃里·布雷顿(ThierryBreton)在2020年的讲演中所着重，云核算将是达到数字主权的严重事项。经过Gaia-X、欧盟层面和国家层面的行动，欧盟正致力于缓解云核算所带来的安全、地缘政治和法令问题，以使欧盟成为下一代云核算范畴的领导者。尽管其云核算战略的影响程度仍有待调查，但欧盟对树立并掌控依据欧盟价值观的数字未来的大志已清楚明了。

文|吴世樱

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