[博时二号基金净值]张玉虎 铁路发展基金(铁路投资公司副总经理张玉虎)

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“十三五”规划中，关于环保共有9个束缚性方针，其间空气质量和水的质量老百姓最为重视。反映空气质量的PM2.5浓度和反映水质状况的劣V类水体份额这两项方针完结状况如何呢？规划要求，没有合格的262个城市PM2.5浓度在五年时刻内下降18%。到2019年末，这些城市的PM2.5浓度下降23.1%，提前完结方针。关于水的质量，规划要求，5年内劣Ⅴ类水体份额要低于5%。2019年末完结了3.4%，也提前完结方针。和数据改变对应的是直观感触：这五年，天更蓝了，水更清了。那么，这些改变是怎样来的呢？

在河北唐山市环保指挥中心，唐山市生态环境局大气污染防治处处长吴建军正在和搭档们一同剖析近期的PM2.5监测数据。数据显现，本年十一双节假日8天，唐山市PM2.5均匀浓度为38微克/立方米，到现在为止，全年均匀浓度48微克/立方米。吴建军说，这个数字在“十三五”之初想都不敢想。

这样的成果之所以不敢想，是由于他们面临的困难实在是太多了。唐山是一座传统的资源型重化工业城市，因煤而建、因钢而兴。这种重化工业结构，在支撑全市经济快速展开的一同，也导致了严峻的污染问题。2015年，全市PM2.5均匀浓度到达85微克/立方米，是国家标准的2.43倍。

吴建军说：“市委、市政府专门成立了大气污染防治作业领导小组，聘请了专家团队，进行调研剖析，多部分联合谈判，清晰了唐山PM2.5指数高的首要原因便是重污染企业多，中小企业多，工业结构归于高能耗、高排放，所以怎样压减产能、削减企业排放是咱们面临的最大困难和问题。”

“十三五”期间，没有合格的262个城市的PM2.5浓度要在5年时刻内下降18%，尽管因地域等条件差异，面临的困难各有不同，可是唐山面临的难题在全国很有代表性。

生态环境部大气环境司司长刘炳江说：“由于PM2.5的背面是动力，咱们国家是工业以重化工为主，动力以煤炭为主，交通运输以公路为主的结构，并且很重。仅仅通过两项束缚性方针倒逼结构调整也没有先例，所以通过倒逼结构调整很难。”

生态环境部环境规划院副院长严刚说：“最难啃的硬骨头是推动散煤管理，散乱污企业归纳整治，化解过剩产能，推动‘公（路）转铁（路）’，施行煤炭消费总量操控。这些办法都是结构性调整办法，尽管效益很明显，但这些办法很难一蹴即至，都是体系性工程。”

结构性减排便是要将高耗能、高污染的落后产能、企业关掉筛选掉，这涉及到企业的转型、相关人员的安顿，或许还会危害一些部分和当地的经济利益。尽管压力大、阻力大、困难多，可是唐山市委市政府认识到，“十三五”规划方针是必需求完结的硬使命，处理环境污染问题是城市转型晋级中有必要翻过的一座山、迈过的一道坎。

河北唐山市生态环境局党组副书记、副局长张建业说：“绝不能以献身环境为价值来交换GDP添加和财税增收，有必要以勇士断腕的决计，用硬办法完结硬使命，保证大气污染管理作业真实见到实效，把PM2.5降下来，还老百姓蓝天白云。”

2015年末，中心提出供应侧结构性变革，清晰钢铁化解过剩产能1.55亿吨，煤炭化解过剩产能8.2亿吨的方针使命，这为唐山进行大气管理供应了机会。依照国家一系列作业要求，唐山在推动供应侧结构性变革中向污染源头发起了总攻，先后打响了压减产能、超低管理和退城搬家三大战役。钢铁行业需求高投入，一套设备动辙就要几十万、上百万元，每压减一吨落后产能都要支付巨大的决计和尽力。

河北唐山市发改委工业展开处处长王恒说：“市县两级联合派出作业组进驻企业，重复宣讲方针，耐性详尽地做作业，总算完结了企业关停，如期完结了去产能使命。5年来，唐山市累计压减退出炼钢产能3332.8万吨、炼铁产能2193万吨；钢铁联合企业由2015年的40家削减到30家。”

产能总算压下去了，PM2.5浓度也有所下降。可是自2017年下半年开端，唐山环保部分却抑郁地发现，间隔合格数值仍然距离很大。怎样才能让PM2.5的浓度一微克一微克地降下来呢？

吴建军说：“钢铁等工业是唐山经济社会展开的重要支柱，企业还要展开，不或许悉数关停，方针达不到就要想新办法。”

而此刻我国经济展开进入新常态，高质量的展开要求，给唐山经济社会展开指明晰新的方向，让唐山认识到，环境问题与城市展开密不可分，有必要改旧立异。2017年开端，唐山市展开了钢铁行业超低排放改造，先后在钢铁企业出资约210亿元对原有管理设备进行晋级。首钢迁安钢铁公司做了环保体系改造的排头兵，成为国内首家完结全工序超低排放的钢铁企业。

2018年下半年，唐山又启动了“污染退城举动”，推动钢铁、陶瓷、热电向滨海临港布局。本年9月7日，河钢集团唐钢新区在乐亭经济开发区正式投产，新钢厂完结全流程的超低排放。不断地爬坡过坎见到了成效，本年1至9月份，唐山合格天数177天，比2015年同期添加58天。唐山的蓝天保卫战可以说是这5年全国大气管理的一个缩影。

“十三五”的蓝天来之不易，让水更清的困难相同也不少。就拿汾河管理来说，为了完结“十三五”方针，山西省太原市就打了一场硬仗。汾河流域有13个国考断面，2015年有8个断面是劣V类水体，依照“十三五”规划要求，2020年要完结劣V类水体少于6个的方针，难度不小。汾河太原段全长188公里，由于前史原因，很多未经处理的日子污水直排汾河，使得汾河太原段长时刻为重度污染水体。

小东流河是汾河在太原市区的9条首要支流之一，被称为“九河”。汾河太原段的水质八成跟“九河”相关，从前的“九河”简直满是黑臭水体，严峻污染汾河。

黑臭水体的发生最底子的原因是城市污水直排环境有问题，这在各个城市都有必定的普遍性。据了解，“十三五”初期，全国黑臭水体的河流到达2800多条。为了处理这个恶疾，“十三五”期间，国家加大了基础设备的建造力度。

生态环境部环境规划院副总工程师王东说：“各个城市开端加大排水管网建造、雨污分流改造等。从2016年到2018年这3年时刻，我国污水处理才能新增3200万立方米/日，排水管网添加了近20万公里。”

太原也把管理汾河的要点聚集在了“九河”归纳管理和污水会集搜集处理上。2017年，太原市开端整治小东流河，这儿也是太原“九河”归纳管理的难点地点，整理河道淤泥废物、搬家高压电塔、改造管线、下穿铁路等困难需求逐个破解。

“九河”归纳管理工程在2018年全面竣工，新建的雨水管线和污水管线，将“九河”从前直排汾河的日子污水，悉数收入市政污水管网，最终通过污水处理厂处理再进行排放，大大提升了汾河水质。但之后，新问题又呈现了。

为处理污水处理才能缺乏的问题，太原市启动了汾东污水处理厂一期建造。可是到上一年12月底，每天仍然有约5万吨污水无法处理，直排汾河。本年是“十三五”的收官之年，留给太原的时刻不多了。

本年5月15日，日处理才能20万吨的一期二步工程总算通水运转，补齐了太原污水处理的最终一块短板。功夫不负有心人。本年6月，汾河流域13个国考断面悉数退出劣V类，困扰当地大众的汾河污染问题得到了底子处理。

到现在，“十三五”规划的9个生态方针，有8个现已提前完结。只要优秀天数，由于距年末还有两个多月的时刻，尚在进行中。

生态环境部归纳司副司长万军说：“地级以上城市优秀天数份额正在依照方案推动，从本年1到9月份开始数据状况来看，优秀天数份额到达87.2%，比上一年同期提高了5.7个百分点，估计生态环境保护的方针可以全面完结。”

看上去这几个“十三五”方针仅仅几个小数字，但这些小数字带给老百姓的却是大改变，它们的背面却是大工程。PM2.5一微克一微克地降下来，背面或许是几千万吨落后产能的清退；小河水一天一天变清，背面或许是几十公里排水管网的建造改造。这5年，各地各部分齐抓共管，我们一同爬坡过坎，乃至勇士断腕，才有了今日的碧波蓝天。

制片人丨刘年郭峰黄洁

修改丨刘宁宋云屹

摄像丨张玉虎?宋振云

责编丨温娜?王琦冰

编排丨邢永跃苗佳亮

（修改赵羽祺）