人民日报：节诺力能提高能效 推动高质量发展

习近平总书记指出，生态文明竖立是相关中华民族永续成长的根底大计。党的十八大以来，以习近平同路为中心的党中央高度重视生态文明竖立，将生态文明竖立作为统筹推动“五位一体”总体布局的重要内容，推动我国生态文明竖立取得历史性、起色性、全局性造就。咱们要殷切遵循习近平生态文明脑筋，把节能进步能效作为经济高质量成长的重要出力点，把生态文明竖立建筑在效能优先的根底上，从根源上不断下落本钱和环境价值，加快构成人与自然谐和成长今世化竖立新格式。

深化了解强化节能进步能效的重要意义

咱们党将生态文明竖立作为国度战略，这是推动人与自然谐和共生的严峻理论和实践立异。我国作为全国最大成长我国度，处于工业化、城镇化深化成长阶段，动力需求连续增进，生态环境保护任务艰巨。进一步强化节能进步能效，对从根底上破解本钱环境瓶颈捆绑、竖立生态文明、推动高质量成长具有重要意义。

节能进步能效是满意我国今世化动力增进需求的重要确保。现在我国动力花费重要集合在工业领域，与居民生活息息相干的建筑、交通用能较少，人均动力花费量尚缺乏兴旺国度均匀程度的60%。跟着今世化竖立周全推动、人民生活连续改进，我国动力需求还将连续增进。假设重要依托开发原生本钱或进口满意动力需求，不论动力安全确保照样生态环境容量都将遭受很大压力。节能进步能效不只是满意我国动力需求增进的最优先根源，也是竖立生态文明、完结社会主义今世化强国意图的必定恳求。

节能进步能效是完结竖立幽丽我国和应对气候变化意图的重要条件。近年来，我国不断强化污染管理，环境质量改进之快前所未有。但跟着结尾管理的空间不断收窄、本钱连续上升，必需从根源上大幅进步动力运用效能，协同推动根源防范、进程把握、结尾管理。一起，在应对气候变化中，节能是最具减排潜力、最经济的体式格式，是完结我国2030年应对气候变化国度自立贡献最重要的门道。

节能进步能效是强壮绿色成长新动能的重要源泉。当时，我国经济已由高速增进阶段转向高质量成长阶段，处在改动体式格式、优化结构、转化动力的攻关期。节能、可再生动力等手工不断打破，已经成为驱动新一轮科技反抗和工业改造的重要动力。作为全国动力花费大国，一方面，超高能效配备产品、低能耗建筑、节能和新动力轿车等在我国有着广阔的商场空间和运用前景，可不断构成绿色成长新动能；另一方面，对传统工业实施节能晋级改造，能够赋能实体经济，在绿色转型中构成新的经济增进点。

节能进步能效也是推动民生福祉广泛改进的重要内容。幽丽的生态环境、今世高效的动力效能，是民生福祉的重要内涵。跟着人民生活程度进步，绿色建筑、洁净取温暖、高效制冷等已成为花费晋级的重要内容。经由进程殷切开掘节能潜力，能够从根源连续减少污染，不断增加高效节能产品和效能供给，推动城乡今世高效动力效能进步，使人民群众真实感受到民生福祉的改进。

节能进步能效在生态文明竖立中发挥出积极效果

党的十八大以来，各区域、各部门以习近平生态文明脑筋为指引，把节能进步能效作为加快推动生态文明竖立的重要抓手，竖立动力花费总量和强度双把握度，成长强壮节能环保工业，殷切展开全民节能行为，节能工作取得重要造就。

一是助力经济由集约成长向高质量成长改动。动力运用效能是权衡一个国度和区域成长质量效益的重要标志。党的十八大以来，经由进程执行节能优先方针，我国能效程度明显选拔。2013年―2019年，我国单元国内出产总值能耗累计下落24.6%，累计节能12.7亿吨标准煤，节能量接近现在京津冀、长三角区域一年动力花费量之和。我国以年均2.7%的动力花费增进，支撑了年均7%的经济增进，为经济连续健康成长供给了有力支撑。作为举世能耗强度下落最灵敏的国度之一，我国节俭动力占一起代举世节能量的一半支配，对增进全国可连续成长发挥了重要效果。

二是增进动力运用手工由追逐型向引领型加快跨越。党的十八大以来，经由进程勉励节能手工、工业和方式不断立异成长，我国动力运用手工完结跨越式进步。燃煤发电、电解铝、水泥等能耗程度进入全国先进队伍。节能建筑周全推行，绿色建筑手工取得长足进步。归纳交通运输体系连续完美，高速铁路路程位居全国第一，新动力轿车保有量占全国一半以上。

三是支撑污染防治攻坚战和应对气候变化取得明显效果。党的十八大以来，经由进程节能进步能效，推动要点区域煤炭花费减量替换，减少二氧化硫、氮氧化物排放近千万吨，减排二氧化碳赶过27亿吨，对从根源上下落污染物排放负荷和碳排放强度发挥了关键效果。节能进步能效不只节俭了结尾管理的大批出资，并且增进了节能环保等工业成长，为绿色低碳转型奠基了重要的工业和手工支撑。

四是推动节能轨制和方针体系不断完美。党的十八大以来，我国加快完美节能方针体系，出力选拔轨制效能。严峻节能意图责任，辅导成长理念和政绩观加快改动。健全节能标准体系，加快推动要点职业产品、配备节能标准全掩盖。完美价钱、税收、股票方针，引发各种主体内生动力。勉励合同动力管理、需求侧管理、用能权生意事务试点等商场化机制，增进动力本钱高效设置。

推动节能奇观迈上新台阶

党的十九大敞开了周全竖立社会主义今世化国度的新征途，将坚持人与自然谐和共生作为新年代我国特色社会主义根底战略之一，恳求殷切推动动力出产和花费反抗。本年是全国节能宣传周三十周年，曩昔一个年代经由进程连续节能进步能效，我国动力供需紧张得以有用减缓，为周全建成小康社会供给了坚实根底。将来三十年，面向周全建成社会主义今世化强国雄伟意图，咱们要进一步遵循习近平生态文明脑筋，执行新成长理念，将节能进步能效放在推动动力反抗的优先方位，作为推动高质量成长的重要抓手，加快动力运用效能赶超晋级，推动节能奇观迈上新台阶。

一是坚持策略定力，坚持不懈遵循节俭优先方针。当时，我国仍处在生态文明竖立爬坡过坎阶段，稍有放松就有大约出现重复。要坚持生态文明竖立策略定力，不动摇、不松劲，把节能优先方针执行到经济社会成长各领域和全进程，作为点评成长质量和效益的重要绿色标尺。要做好“十四五”和中长期节能工作方案，推动我国动力运用效能连续选拔、跨越赶超。

二是殷切开掘节能潜力，经由进程节能增进出资和花费增进。当时，我国正极力做好“六稳”工作、执行“六保”任务。在经济下行压力加大情况下，殷切开掘节能潜力，对下落企业和居民用能本钱、增强绿色花费内需和拉动有用出资具有重要效果。要对标能效先进程度，加快工业、既有建筑等节能晋级改造，竖立节能高效的根底设施体系。加大税收、股票等方针支撑，引发高效节能产品、节能和新动力轿车等花费潜力，推动居民花费绿色晋级。

三是增强方针协同，发挥节能进步能效在构建绿色经济体系中的根底性效果。节能进步能效比较扩展动力供给、实施结尾管理具有明显的经济优势。要把节能进步能效与深化动力反抗、管理大气污染、加快绿色转型等统筹起来；在相干领域工作意图、方案、方针制定中，把从根源上节能进步能效作为重要考量；在严峻项目竖立等能耗要素确保中，坚持节能优先、效能优先，足够开掘节能潜力。

四是竖立长效机制，完美节能轨制和方针体系。我国节能方针机制不断完美，但距离管理体系和管理才干今世化意图还存在差异。要坚持和完美动力花费总量和强度双把握度，针对不同区域制定差异化的意图，辅导各区域发挥比较优势，在高质量成长恳求下立异实践双控工作。要健全节能商场化机制，进一步完美价钱、税收、股票方针，立异成长归纳动力效能、用能权生意事务、产能置换生意事务等新机制，连续开释节能商场潜能和活力。

（作者为国度成长和改造委员会党组成员、副主任）