北京大学教授姚洋：如何扩大中等收入群巨景天府投顾体规模？还得靠教育

（姚洋：怎样扩展中等收入集体规划？还得靠教育）

导读：9月1日，全国大部分区域中小学迎来了“双减”方针后的第一个开学日，也让这项方针开端承受查验：教育焦虑，能够就此得到缓解吗？在北京大学国家开展研究院院长姚洋看来，对教育范畴的变革，是对教育公正的回归，而这又直接联系到阶级活动：经过教育，越来越多的人能够流入到中等收入集体，然后促进社会公正正义，促进人的全面开展，这一点又和近来中心推进的“共同富裕”的最终方针相符合。以下为采访全文。

观察者：“三次分配”指的是高收入人群以征集、捐献和赞助等慈悲公益办法对社会资源和财富进行分配，从实际视点动身，咱们现阶段提出“三次分配”的效果和含义是什么？

姚洋：三次分配不是一个新概念，早在1992年，闻名经济学家厉以宁就提出了“三次分配”概念，自愿是它的准则。国家的收入分配首要靠第一次和第2次分配，第三次分配仅仅如虎添翼的效果。

现在，许多国家的社会捐助都比较少，比方说欧洲、日本。美国的捐助比较多，许多私立大学都是依托捐助。日本也是公立校园多，私立校园少，比较有名的私立大学也便是早稻田大学、庆应义塾大学、上智大学了，所以这并不是一个普遍现象。

美国社会捐助私立校园有多种原因，一个很大的原因是前期移民比较注重教育，移民开端捐献树立校园，比方说哈佛大学开端的姓名是HarvardCollege，便是一个小的文理学院。

美国战后有一批新的校园出来，比方斯坦福大学、卡内基梅隆大学，是靠企业家捐献办起来的。美国在上世纪二三十年代出台一些方针，鼓舞咱们捐献，这一套鼓舞捐献的鼓舞办法起到了很大效果。

美国常春藤盟校（TheIveLeague）是私立大学，尽管也会得到美国政府在财务上的支撑，但数额极端有限，与公立高校得到的巨额补助比较更是微乎其微。正因如此，承受捐献成为这些名校的首要经费来历之一。

可是，要完成整个社会收入分配公正，捐献简直起不到什么效果，这个量在我国太少了，更多是一个如虎添翼的东西。

咱们不能一说到三次分配，就以为国家要来做这事儿，咱们不是要“杀富济贫”，也不是要搞“平均主义”，而是这次会议后，咱们会出台一些方针来鼓舞咱们捐献。

我国的捐献里，大头是企业捐献，一般老百姓的捐献是比较少的，我国的企业家捐出了许多的收入来协助贫穷山区、搀扶老幼病残、鼓舞科学研究，比方“未来科学大奖”，是由几个企业家建议的，并且奖金比诺贝尔奖还要丰盛。因而咱们对第三次分配要有一个正确的知道。

观察者：咱们讲三次分配不能疏忽前面的“初度分配”和“二次分配”，并且咱们现在还处于社会主义初级阶段，也不着急跨入三次分配。

姚洋：社会主义高级阶段也不能依托三次分配，三次分配侧重“慈悲”，国家应该做的、能做的只能是引导，并不是说要依托三次分配。

观察者：您觉得税收方针会不会成为共同富裕方针完成的首要手法？

姚洋：没有税收就没办法做调理，共同富裕方针的完成也不是光靠二次分配，不是收税就完了，而是要精准分配，政府做该做的作业，把收来的钱用在刀刃上，不是一味地把税收提的多高。

观察者：现在，咱们仍旧要侧重处理前两次分配中存在的问题。那么咱们该怎样发挥二次分配中税收的调理效果？咱们的收入分配变革更应该侧重于哪个方面？

姚洋：咱们企业税负太高，我国是从计划经济时期来的，搞计划经济的国家底子上不对老百姓纳税，只对企业纳税，可是对企业收税不见得老百姓不承当税负，税负也会搬运一部分给老百姓，其间一个体现便是老百姓的薪酬被压低了。

咱们搞市场经济之后，这样的状况没有改动，实际上，咱们依然大部分依托企业缴税，特别是企业所得税和增值税，两者算计占悉数政府收入的45%以上；还有职工的社保，咱们的社保也十分依赖于企业，所以企业的负担是很重的。

在这种情况下，咱们的收入分配变革就得要加大个人和家庭承当的税负。能够参阅一些美国的经历，美国的企业为什么创新力比较强，其间一个原因可能是税收比较低。

我国的汽车玻璃大王曹德旺到美国开工厂今后，发现美国的税负怎样这么低，而在国内，他说应该进步个税起征点，进步到一万，他是不知道国内的平均收入是多少，起征点一万块钱就没几个人缴税了。

现在咱们的个税起征点是5000元，即使如此，咱们的个税收入占悉数税收收入的份额仍旧是很低的，只占政府收入的5%左右。

因而，咱们应该下降企业的税收，对家庭来纳税。咱们现在的个人所得税起征点5000元也不能往下降，只能往上提。所以，想要进步个人或家庭承当的税负，底子上便是房产税，房产税是对较高收入人群来征收的。

关于一般家庭，不必忧虑会被纳税，由于有底子的免税额度，这样一来，一般老百姓是不会被纳税，只要两套房及以上的高收入人群才缴税，这个税收很公正。

住宅本便是消费性的财物，超出了日常所需的住宅就应该缴税，并且房产税有个优点，不会冲击咱们的生产积极性。作为财物，不会对薪酬和收入产生影响，并且它又有利于调理收入分配，一般的老百姓不必交，有比较多房产的人才需求交。

我觉得房产税有必要征收，房产税是一个很大的税，由于我国房产价值很高，征收0.5%都是很大的一个数。

对教育资源的追捧，催生了学区房的恶性竞争（络图片）

观察者：房产税咱们一直在评论，像房产税、遗产税、本钱利得税都在评论，但在履行方面，是“只见楼梯响不见人下来”，这次会议上也说要进步税收社保还有这种搬运付出调理力度，并进步精准性。您觉得能够用哪些办法来确保方针的精准性？

姚洋：二次分配的税收调理，第一个方针是“保底”，用这些税收去救助收入比较低的人，然后供给社保和医疗保险。

第二方面是培育一般民众的生产才能，由于咱们不是“劫富济贫”，把有钱人的钱给贫民，让贫民的收入进步，这是不可继续的。必定要添加一般老百姓的收入才能，特别是处于收入分配低端的50%家庭的收入才能。

怎样培育呢？那便是教育了。现在你要进入中产阶级的队伍，没有大专或大学文凭，难度是极大的，之前那种草莽英雄、农民企业家进入中等收入阶级的年代现已过去了，现在的年代改变飞快，哪怕到上卖东西，没有必定的教育水平和技能，东西都很难得到宣扬，很难卖出去。

所以教育是最重要的，而恰恰在教育方面，咱们的投入是极不平衡的。

咱们的教育资源会集在大城市，会集在比较顶尖的校园里，那么村庄区域或城市市郊的教育资源就很欠好，有很大的不平衡。

因而，政府的侧重点除了把社保的兜底功用搞好外，最重要的便是去出资教育，咱们现在的高校收费彻底是倒挂的，越好的校园收费越低，越差的大学收费越高，这样一来，对低收入的集体便是两层冲击。

好的大学排名高不应该是由于好的生源，而应该是教学质量高。现在，好的校园不只收费低，享用的国家补助和财务支撑也多，这样一来就会强者更强、弱者更弱，使得整个社会的距离越来越大。

所以，好的校园膏火应该进步，财务收入分配能够向排名靠后的校园歪斜，去精准地搀扶那些差的校园，而不是把资源全投入到好的校园。

观察者：您一直在重视教育公正的问题，现在社会上也有“寒门难出贵子”的现象。有观念以为现在阶级活动越来越困难，从教育的视点来看，咱们怎样来处理这个问题？

姚洋：现在阶级活动，说白了便是说收入才能够不够强。收入才能够强，那出生在低收入家庭的孩子也能变成中产阶级，假如收入才能不强，永久变不了中产阶级。

社会活动性下降象，恰恰说明晰咱们这些低收入家庭孩子取得的教育时机，要比城里中产阶级的少，并且咱们老说“鸡娃”，那都是中产阶级的事儿。关于村庄家庭来说，别提“鸡娃”了，简直都是“放羊”。

村庄没有钱出资孩子的教育，也无法给到好的家长教育，这样下去，阶级能不固化吗？中产阶级拼命出资教育，读了大学还不可，硕士博士接着读，村庄能读个高中或许随意上个大学就行了，这样距离就会越来越大。

2021重点作业：在教育公正上迈出更大脚步。图片来历：视觉我国

阶级固化在现在的这种状况下，很大程度上便是教育固化。成果便是高收入家庭的子女的教育水平更高，低收入家庭的子女教育水平仍是低。

村庄出来的孩子，他的社会信息和资源比较少，用相同的教育，得到的作业时机仍是不如城里的孩子，可是比照底子得不到的平等教育，仍是好许多。并且我信任假如有了平等教育，或许第一次找作业有距离，可是后边彻底有时机把距离给拉平的。

观察者：教育公正也涉及到咱们现在的城乡距离和区域距离。

姚洋：不光是城乡距离，一个城市里的贫富距离也很大，北京胡同里的孩子，读的书就没有海淀区的孩子读得多，当然也跟家庭环境和投入有联系。咱们现在仍旧面对开展不均衡、不充分的问题，共同富裕示范区浙江省的城乡距离快没了，可是内陆区域，比方说青海，城乡距离恐怕还在三倍以上。

我国最大的距离仍是城乡距离。这是咱们一直以来最大的问题，所以咱们要搞村庄复兴，政府的资源向村庄歪斜，特别是公共服务、教育资源得向村庄去歪斜。