境外追逃详解-泛鑫美女高管山川股份潜逃被捕成经典案例

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2014-9-21 8:13:04文章来历：新华作者：白阳、翟…

中心提示：被称为“我国榜首女巨贪”的温州市原副市长杨秀珠，出逃后曲折新加坡、美国、荷兰等多个，最终藏身于鹿特丹市一个昏暗湿润的地下室里惶惶不可终日。2007年1月，云南省交通厅原副厅长胡星因腐败问题东窗事发，持弟弟胡波护照仓皇出逃到新加坡。

海外难逃“法外” 追逃更须“防逃”——多方详解公安部境外追逃“风暴”

新华北京9月20日电“榜首女巨贪”杨秀珠隐姓埋名出逃荷兰、“金融裸官”高山东窗事发逃跑加拿大、“逃跑书记”杨湘洪借调查停留法国不归……近年来，一些具有公职身份的“贪官”外逃事情一再牵动大众神经。与此同时，相关部分海外追逃的力度不断加大，本年7月，公安部又发动“猎狐2014”境外追逃专项举动，到现在，已有88名在逃境外经济犯罪嫌疑人被缉拿回国。

强壮的“追逃风暴”能否堵住人员外逃之路？记者就此造访了公安部境外追逃专项举动相关负责人及专家。

追逃：把握外逃道路 织就天罗地

北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风说，外逃人员大致分为两类，一类是发案后仓皇出逃，一类是经过精心策划后乘机出逃。前一类以经济犯罪居多，比方“美人高管”陈怡。后一类则首要是官员和企事业单位领导，比方“金融裸官”高山等。

据公安部计算，外逃人员的目的地十分涣散，既有美国、加拿大、比利时等欧美，也有尼日利亚、泰国等。在策划外逃时，假造身份、搬运产业、亲属移民等是其首要手法，而频频的出国记载、账户资金异动等便是显着信号。

曾在国外参加法律的我国人民公安大学世界警务法律学院副院长赵宇标明，发现人员出逃后我国有关部分会尽心竭力进行追捕，这些在流亡过程中留下蛛丝马迹的人员想要彻底消失并不简单。尤其是我国经过世界刑警安排宣告“赤色通缉令”后，很快就能对外逃人员定位，让其无处藏身。

被称为“最美高管” 的上海泛鑫保险代理有限公司总经理陈怡被捕是海外追逃的经典事例。2013年7月，在策划寿险产品变造为固定收益理产业品大举出售“庞氏圈套”露出后，陈怡精心规划了自以为隐秘的出境流亡道路：先从上海飞至香港，在港时间短停留后飞往韩国，紧接着便飞往斐济。

她没想到的是，公安机关在接到报案后，很快就摸清了她的出逃轨道，并向190个世界刑警成员发布“赤色通缉令”。只是60小时之后，陈怡就被我国公安机关在斐济机场出入境关口拘捕。见到民警时，陈怡体现得难以置信：“从上海到斐济远隔万里，没想到这么快就找到了。”

抓逃：亲近世界协作 加强方针“攻心”

出境了，并不是流亡的结尾。跟着我国对外逃人员追逃力度的加大，世界联合法律才能的不断提高，外逃人员不但要逃得出，还要藏得住，能生计。所以许多外逃人员就东奔西跑、东躲西藏，有的还面目一新以逃避追捕。

公安部经济犯罪侦查局副局长刘冬告知记者，许多出逃人员学历不高言语欠好，难以融入当地日子圈，便是有华人圈也不敢出面，有的人还遭到当地黑社会安排的敲诈。“咱们从前缉拿回来一位底层银行的行长，在国内时春风得意，受人敬重，出逃国外后以最底层的作业营生，见到抓捕民警的榜首句话是‘你们总算来了’。”他说。

被称为“我国榜首女巨贪”的温州市原副市长杨秀珠，出逃后曲折新加坡、美国、荷兰等多个，最终藏身于鹿特丹市一个昏暗湿润的地下室里惶惶不可终日。被捕前，她经常一个人失望地哭泣。当荷兰差人宣告对其施行拘捕后，她的心情反而平静下来。

正是这样在国外日子的困境，让缉拿举动组对外逃人员的劝返作业变得简单一些。在“猎狐”举动中缉拿归案的88名外逃人员中，有40%是经过劝返回国的。

2007年1月，云南省交通厅原副厅长胡星因腐败问题东窗事发，持弟弟胡波护照仓皇出逃到新加坡。其时新加坡没有参加世界刑警安排，与我国也没有签署引渡公约，如要施行拘捕困难重重。专案组详尽地剖析了胡星的心思状况，在新加坡差人在场的状况下，在胡星入住的酒店房间外展开了耐性的“攻心战”标明只需他脱离房门，就会由于不合法持有别人护照被新加坡差人拘捕；而假如乐意回国，就可以不再追查，总算成功压服胡星签下《自愿回国申请书》，于2月18日清晨将其缉拿归案。

刘冬标明，除了劝返，移民法遣送、引渡、凭借国外司法力气异地追溯等方法也是追逃的重要方法，而且跟着我国世界法律才能的增强，实际上追逃追赃的成功事例越来越多。近几年跨国追捕举动带回的，有逃跑境外14年的某银行重庆九龙坡支行原行长余国蓉、我国海运韩国釜山公司原财务经理李克江，还有引起言论广泛重视的我国银行黑龙江省分行河松街支行原主任高山等。

防逃：还有那些难点和缝隙亟待解决？

专家指出，虽然“猎狐2014”海外追逃举动现已获得重大成果，但仍然有一些追逃难点及现行的法律法规和准则设置的缝隙亟待打破。

办案民警告知记者，现在境外追逃还存在不少难点，首先在境外办案，不免受制于当地的准则、法律准则、作业程序甚至风土人情。大多数逃往境外的犯罪嫌疑人都有必定的经济实力，有境外生计的条件，出逃行为有预谋，出境后改换身份，出逃地址没有规则可循，这就给办案人员的抓捕作业带来许多不知道困难。其次，境外缉拿不同于惯例出国调查，缉拿人员需求在发现头绪的榜首时间展开追捕，因而树立一条缉拿人员出国出境作业的快速通道是十分必要的。

在准则规划上，现行法律系统还存在一些准则“缝隙”需求添补。我国人民公安大学世界警务法律学院副教授张惠德标明，依照规则，官员职位越高，出国批阅手续越严厉，许多当地官员因公、因私护照都要求上交。但在许多外逃事例中，“一人多证”的状况较多，首要便是逃避“作业人员因私出国 报备准则”。此外，“裸官”问题也从前在我国较为杰出，许多人一有风吹草动随时就可以外逃。不久前经过的《深化党的建设准则改革施行方案》，要求完善从严办理干部队伍准则系统，强化领导干部个人有关事项陈述检查核实、管理“裸官”，在这方面迈出了重要一步。

专家还指出，我国还亟待树立更顺利的世界司法协作机制。我国人民公安大学法学院副教授陈志军标明，一些外逃人员得以长时间躲藏在美国、加拿大等地逍遥法外，是由于我国和这些要么没有签定刑事司法帮忙公约，要么便是这些对我国的司法存在成见而难以执行，应该逐步补齐世界反腐败协作机制中的短板，借此理顺相关机制。