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立异社会处理系统，打造共建共治同享的社会处理格式，是推动国家处理系统和处理才能现代化的重要内容。有效地防备和化解社会危险，则是当时我国社会处理系统立异的重要方针。由姜晓萍教授主编的《社会危险处理》一书，环绕社会危险范畴的严重理论问题进行整理和总结，对社会安稳危险评价、邻避抵触与环境处理等范畴进行了要点研讨，并对严重安全事故、征地拆迁问题、转基因安全危险、自然灾害危险、特大城市处理等专门范畴进行了剖析和讨论。本书提出，经过立异社会处理系统，构成“一核多元”的社会处理格式，整合多元处理力气，能够有效地化解社会危险，维护社会调和安稳。第二十七条 县级以上当地人民政府应当依据社会安稳危险评价成果，结合土地现状查询状况，安排自然资源、财务、农业村庄、人力资源和社会保证等有关部分拟定征地补偿安顿计划。

征地补偿安顿计划应当包含征收规划、土地现状、征收意图、补偿办法和规范、安顿目标、安顿办法、社会保证等内容。

第二十八条 征地补偿安顿计划拟定后，县级以上当地人民政府应当在拟征收土地地点的乡（镇）和村、乡民小组规划内公告，公告时刻不少于三十日。

征地补偿安顿公告应当一起载明处理补偿挂号的办法和期限、贰言反应途径等内容。

大都被征地的村庄团体经济安排成员以为拟定的征地补偿安顿计划不契合法令、法规规则的，县级以上当地人民政府应当安排听证。

第二十九条 县级以上当地人民政府依据法令、法规规则和听证会等状况确认征地补偿安顿计划后，应当安排有关部分与拟征收土地的一切权人、运用权人签定征地补偿安顿协议。征地补偿安顿协议演示文本由省、自治区、直辖市人民政府拟定。

对单个的确难以达到征地补偿安顿协议的，县级以上当地人民政府应当在请求征收土地时照实阐明。

第三十条 县级以上当地人民政府完结本法令规则的征地前期作业后，方可提出征收土地请求，按照《土地处理法》第四十六条的规则报有同意权的人民政府同意。

有同意权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否契合《土地处理法》第四十五条规则的为了公共利益确需征收土地的景象以及是否契合法定程序进行查看。

第三十一条 征收土地请求经依法同意后，县级以上当地人民政府应当自收到同意文件之日起十五个作业日内涵拟征收土地地点的乡（镇）和村、乡民小组规划内发布征收土地公告，发布征收规划、征收时刻等具体作业安排，对单个未达到征地补偿安顿协议的应当作出征地补偿安顿决议，并依法安排实施。

第三十二条 省、自治区、直辖市应当拟定发布区片归纳地价，确认征收农用地的土地补偿费、安顿补助费规范，并拟定土地补偿费、安顿补助费分配办法。

地上附着物和青苗等的补偿费用，归其一切权人一切。

社会保证费用首要用于契合条件的被征地农人的养老保险等社会保险缴费补助，按照省、自治区、直辖市的规则独自列支。

请求征收土地的县级以上当地人民政府应当及时履行土地补偿费、安顿补助费、村庄乡民住所以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保证费用等，并确保足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得同意征收土地。

第四节 宅基地处理

第三十三条 村庄居民点布局和制作用地规划应当遵从节省集约、量体裁衣的准则合理规划。县级以上当地人民政府应当按照国家规则安排制作用地目标，合理保证本行政区域村庄乡民宅基地需求。

乡（镇）、县、市疆土空间规划和村庄规划应当统筹考虑村庄乡民出产、日子需求，杰出节省集约用地导向，科学划定宅基地规划。

第三十四条 村庄乡民请求宅基地的，应当以户为单位向村庄团体经济安排提出请求；没有树立村庄团体经济安排的，应当向地点的乡民小组或许乡民委员会提出请求。宅基地请求依法经村庄乡民团体讨论经过并在本团体规划内公示后，报乡（镇）人民政府审阅同意。

触及占用农用地的，应当依法处理农用地转用批阅手续。

第三十五条 国家答应进城落户的村庄乡民依法自愿有偿退出宅基地。乡（镇）人民政府和村庄团体经济安排、乡民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保证该村庄团体经济安排成员的宅基地需求。

第三十六条 依法获得的宅基地和宅基地上的村庄乡民住所及其隶属设备受法令维护。

制止违背村庄乡民志愿强制流通宅基地，制止违法回收村庄乡民依法获得的宅基地，制止以退出宅基地作为村庄乡民进城落户的条件，制止逼迫村庄乡民搬家退出宅基地。

第五节 团体经营性制作用地处理

第三十七条 疆土空间规划应当统筹并合理安排团体经营性制作用地布局和用处，依法操控团体经营性制作用地规划，促进团体经营性制作用地的节省集约运用。

鼓舞村庄要点工业和项目运用团体经营性制作用地。

第三十八条 疆土空间规划确以为工业、商业等经营性用处，且已依法处理土地一切权挂号的团体经营性制作用地，土地一切权人能够经过出让、租借等办法交由单位或许个人在必定年限内有偿运用。

第三十九条 土地一切权人拟出让、租借团体经营性制作用地的，市、县人民政府自然资源主管部分应当依据疆土空间规划提出拟出让、租借的团体经营性制作用地的规划条件，清晰土地界址、面积、用处和开发制作强度等。

市、县人民政府自然资源主管部分应当会同有关部分提出工业准入和生态环境维护要求。

第四十条 土地一切权人应当依据规划条件、工业准入和生态环境维护要求等，编制团体经营性制作用地出让、租借等计划，并按照《土地处理法》第六十三条的规则，由本团体经济安排构成书面定见，在出让、租借前不少于十个作业日报市、县人民政府。市、县人民政府以为该计划不契合规划条件或许工业准入和生态环境维护要求等的，应当在收到计划后五个作业日内提出修正定见。土地一切权人应当按照市、县人民政府的定见进行修正。

团体经营性制作用地出让、租借等计划应当载明宗地的土地界址、面积、用处、规划条件、工业准入和生态环境维护要求、运用期限、买卖办法、入市价格、团体收益分配安排等内容。

第四十一条 土地一切权人应当依据团体经营性制作用地出让、租借等计划，以投标、拍卖、挂牌或许协议等办法确认土地运用者，两边应当签定书面合同，载明土地界址、面积、用处、规划条件、运用期限、买卖价款付出、交地时刻和开工竣工期限、工业准入和生态环境维护要求，约好提早回收的条件、补偿办法、土地运用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理办法，以及违约职责和处理争议的办法等，并报市、县人民政府自然资源主管部分存案。未依法将规划条件、工业准入和生态环境维护要求归入合同的，合同无效；形成丢失的，依法承当民事职责。合同演示文本由国务院自然资源主管部分拟定。

第四十二条 团体经营性制作用地运用者应当按照约好及时付出团体经营性制作用地价款，并依法交纳相关税费，对团体经营性制作用地运用权以及依法运用团体经营性制作用地制作的建筑物、构筑物及其隶属设备的一切权，依法请求处理不动产挂号。

第四十三条 经过出让等办法获得的团体经营性制作用地运用权依法转让、交换、出资、赠与或许典当的，两边应当签定书面合同，并书面通知土地一切权人。（未完待续）

团体经营性制作用地的租借，团体制作用地运用权的出让及其最高年限、转让、交换、出资、赠与、典当等，参照同类用处的国有制作用地履行，法令、行政法规还有规则的在外。

第五章 监督查看

第四十四条 国家自然资源督察安排依据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确认的城市人民政府下列土地运用和土地处理状况进行督察：

（一）犁地维护状况；

（二）土地节省集约运用状况；

（三）疆土空间规划编制和实施状况；

（四）国家有关土地处理严重决议计划履行状况；

（五）土地处理法令、行政法规履行状况；

（六）其他土地运用和土地处理状况。

第四十五条 国家自然资源督察安排进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关状况，有关单位和个人应当支撑、帮忙督察安排作业，照实反映状况，并提供有关材料。

第四十六条 被督察的当地人民政府违背土地处理法令、行政法规，或许履行国家有关土地处理严重决议计划不力的，国家自然资源督察安排能够向被督察的当地人民政府下达督察定见书，当地人民政府应当仔细安排整改，并及时陈述整改状况；国家自然资源督察安排能够约谈被督察的当地人民政府有关担任人，并能够依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追查相关职责人职责的主张。

第四十七条 土地处理监督查看人员应当经过培训，经查核合格，获得行政法令证件后，方可从事土地处理监督查看作业。

第四十八条 自然资源主管部分、农业村庄主管部分按照职责分工进行监督查看时，能够采纳下列办法：

（一）问询违法案子触及的单位或许个人；

（二）进入被查看单位或许个人涉嫌土地违法的现场进行摄影、摄像；

（三）责令当事人中止正在进行的土地违法行为；

（四）对涉嫌土地违法的单位或许个人，在查询期间暂停处理与该违法案子相关的土地批阅、挂号等手续；

（五）对或许被搬运、毁掉、藏匿或许篡改的文件、材料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或许个人在查询期间不得变卖、搬运与案子有关的资产；

（六）《土地处理法》第六十八条规则的其他监督查看办法。

第四十九条 按照《土地处理法》第七十三条的规则给予处置的，应当按照处理权限由责令作出行政处置决议或许直接给予行政处置的上级人民政府自然资源主管部分或许其他任免机关、单位作出。

第五十条 县级以上人民政府自然资源主管部分应当会同有关部分树立信誉监管、动态巡查等机制，加强对制作用地供给买卖和供后开发运用的监管，对制作用地商场严重失期行为依法实施惩戒，并依法揭露相关信息。

第六章 法令职责

第五十一条 违背《土地处理法》第三十七条的规则，不合法占用永久基本农田开展林果业或许挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令期限改正；逾期不改正的，按占用面积处犁地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；损坏栽培条件的，按照《土地处理法》第七十五条的规则处置。

第五十二条 违背《土地处理法》第五十七条的规则，在暂时运用的土地上建筑永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令期限撤除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不撤除的，由作出行政决议的机关依法请求人民法院强制履行。

第五十三条 违背《土地处理法》第六十五条的规则，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令期限撤除；逾期不撤除的，由作出行政决议的机关依法请求人民法院强制履行。

第五十四条 按照《土地处理法》第七十四条的规则处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。

第五十五条 按照《土地处理法》第七十五条的规则处以罚款的，罚款额为犁地开垦费的5倍以上10倍以下；损坏黑土地等优质犁地的，从重处置。

第五十六条 按照《土地处理法》第七十六条的规则处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。

违背本法令规则，暂时用地期满之日起一年内未完结复垦或许未康复栽培条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令期限改正，按照《土地处理法》第七十六条的规则处置，并由县级以上人民政府自然资源主管部分会同农业村庄主管部分代为完结复垦或许康复栽培条件。

第五十七条 按照《土地处理法》第七十七条的规则处以罚款的，罚款额为不合法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

违背本法令规则，在疆土空间规划确认的制止开垦的规划内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令期限改正，并按照《土地处理法》第七十七条的规则处置。

第五十八条 按照《土地处理法》第七十四条、第七十七条的规则，县级以上人民政府自然资源主管部分没收在不合法转让或许不合法占用的土地上新建的建筑物和其他设备的，应当于九十日内交由本级人民政府或许其指定的部分依法处理和处置。

第五十九条 按照《土地处理法》第八十一条的规则处以罚款的，罚款额为不合法占用土地每平方米100元以上500元以下。

第六十条 按照《土地处理法》第八十二条的规则处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。

第六十一条 阻止自然资源主管部分、农业村庄主管部分的作业人员依法履行职务，构成违背治安处理行为的，依法给予治安处理处置。

第六十二条 违背土地处理法令、法规规则，阻遏国家制作征收土地的，由县级以上当地人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法请求人民法院强制履行。

第六十三条 违背本法令规则，侵略村庄乡民依法获得的宅基地权益的，责令期限改正，对有关职责单位通报批评、给予正告；形成丢失的，依法承当补偿职责；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置。

第六十四条 贪婪、侵吞、移用、私分、截留、拖欠征地补偿安顿费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关金钱，期限交还违法所得，对有关职责单位通报批评、给予正告；形成丢失的，依法承当补偿职责；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置。

第六十五条 各级人民政府及自然资源主管部分、农业村庄主管部分作业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处置。

第六十六条 违背本法令规则，构成犯罪的，依法追查刑事职责。

第七章 附则

第六十七条 本法令自2021年9月1日起实施。（完）