土地流转总体趋势向好 局地成本上升-时[海富收益]讯 -中国地产

《经济参考报》记者在江西、湖南、黑龙江、山西等农业大省了解到，近年来，各地村庄土地流通速度显着加速、趋势整体向好，为新式农业运营主体开展、农业供应侧结构性变革、村庄复兴打下了比较好的根底。可是，在土地流通加速的过程中，流通价格呈现上升，与此同时，“毁约”“退租”“非粮化”等现象值得警觉。各地干部及大众以为，土地流通是一项系统工程，难以一蹴即至，主张从加速土地确权颁证、完善流通服务渠道、加强土地用处监管等多处下手，活跃保险推进土地流通。

进展加速难度下降流通趋势整体向好

记者调研了解到，湖南、江西、黑龙江、山西等省份2017年土地流通面积比较五年前添加了40%-50%左右。结合当地实践，各地村庄土地流通方式以租借、股份协作等为主，流通主体趋向多元化，但首要仍是流向新式农业运营主体。

以江西省为例，江西村庄土地流通面积近年来不断添加，到2017年全省犁地已有39.7%被流通。宜丰县同安乡金禾种养农人协作社负责人张燕飞告知记者，“前些年是挨个村去找田，现在土地流通不再是难题，大多是乡民自动打电话要求流通。”

近年来，跟着土地流通面积的添加，各地流通价格上升显着，首要在每亩每年200元至600元这一区间。不过，部分当地的流通价格偏高，如城郊和小乡镇开发区域、旅行区域，土地流通用于非农运营，流通价格大多超越了每亩1000元。

经过多年探究，各地逐渐形成比较健全的土地流通系统，树立起流通服务信息渠道、胶葛调停裁定渠道。如江西省搭建了11个市级、100个县级、1454个乡级村庄土地流通服务渠道。近年来，万载县的“龙头企业”恒晖大农业公司与政府签合同，流通了8000多亩地。恒晖大农业公司总经办主任高集云感叹，健全的土地流通系统对农业栽培企业至关重要，“幸亏有政府服务，为公司节约许多人力财力，不必一户户去流通，并且有政府出头，更有担保。”

非粮倾向值得警觉

保证机制有待完善

大都基层干部反映，土地流通速度加速的背面，依然存在着一系列危险，对土地流通合同联系坚持稳定、流出农户收益坚持稳定、粮食安全保证构成潜在要挟。

纵观各农业大省，一些要素遍及搅扰了土地流通合同的稳定性。在土地流通实践操作中，有些农户之间仅有口头协议，一旦一方失期，就简单出问题。许多新式运营主体反映，此类土地胶葛问题对新式运营主体的开展晦气。比方，湖南省衡阳县一名种粮大户告知《经济参考报》记者，部分农人缺少契约精力，签了合同又毁约的作业不少见。尤其是看到种粮大户把配套的水利、机耕道设备修建好，种田效益得到显着提高后，这种状况产生的概率就会添加。

在江西省宜丰县，部分种粮大户也有此遭受。金禾种养农人协作社本年遭受两户农人毁约。负责人张燕飞说：“原本签了10年合同，但他们暂时说要盖房子，强行要回地，为了防止胶葛，公司只好吃这个亏。”

流出农户土地收益保证问题也值得重视。一方面，有的当地政府为了招商引资，由政府出头将农人土地会集流经过来，再贱价转包给工商本钱，导致农人被迫流通，权益无法保证。加上部分工商本钱下乡，轻长时间运营，重短期利益，简单呈现运营不善的状况，一旦工商企业半途“撂挑子”“跑路”，农人的土地租金天然也就无法保证。

另一方面，因为恶性竞争、乡镇开发、旅行开发等多种原因，部分当地流通价格近年来呈现攀升，每亩乃至超越1000元。哈尔滨市方正县农经站站长王忠说，这么高的租金，只需遇上天然灾害，或运营稍有不善，承揽户就必定亏本，最终这种危险天然就转嫁给流出农户，租金也得不到保证。

在这一布景下，局部区域近年来呈现“劣币驱赶良币”现象，一些种粮大户不堪重负，不得不将手中土地退租。江西临川区湖南乡车家村种粮大户李石同规划化运营近10年后，从前年开端连续将839亩中的500亩退租了，他向记者诉苦说，土地流通本钱太高，种粮效益菲薄，难以承受。

近年来并不稀有的“非粮现象”，导致粮食安全危险加大。多地干部反映，栽培粮食效益低，部分流通主体抛弃栽培粮食，转而将犁地用于栽培经济作物、归纳开发。尤其是部分工商本钱打着“进军农业”的幌子下乡“圈地”，妄图长时间囤地囤积居奇，彻底忽视粮食安全。江西、山西、湖南等地的多名流通主体告知记者，协作社将粮田流经过来后，下一步开展方向是蔬菜栽培、农业旅行观光等，而不是坚持之前的栽培粮食形式。

加速推进确权挂号

优服务严监管偏重

多地干部和大众以为，土地流通是一项长时间作业，面临着许多问题和困难，不是一朝一夕就能完结的。他们主张，对土地流通要活跃推进，也要坚持严厉监管和标准，探究树立健康高效的土地流通机制，促进土地加速流通，为农业供应侧变革和村庄复兴供给杰出的根底条件。

首要要继续加速推进土地确权挂号颁证，从源头上削减危险。湖南省衡阳县村庄运营服务中心局长许亚平以为，要赶快做好村庄承揽地确权挂号颁证，清楚村庄土地产权，保证地块信息精准清晰，权属挂号客观公平。他说，“白纸黑字写着，权属清晰了，就能从源头上削减胶葛。”

其非必须优化流通服务渠道，完善胶葛调处机制。江西省金溪县农业局农技推行中心副主任詹亮明以为，要推进树立标准的土地流通交易市场，树立“土地保管中心”“土地保管站”等组织。经过这样的渠道，防备贪多求大无序流通，为流通两边供给信息发布、价格评价、合同鉴证等标准服务。

黑龙江省农业委员会经贸处处长高立军以为，要树立民间洽谈、村庄调停、县级裁定、司法保证的村庄土地承揽胶葛调处机制。对有据可依的对立问题依法依规调停处理，对没有清晰根据的问题参照相关法律法规和政策精力，秉持“尊重前史、面对现实、相等洽谈”的准则妥善解决。

三要严厉管控流通用处，防备粮食安全危险。许亚相等人主张，逐渐树立健全村庄土地流通危险防控机制，加强动态监管，谨防较大规划的土地在流通后用处产生改动，对“非农化”“非粮化”问题要酌情处分并要求及时整改。