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小新说

2018年8月，国务院国企革新领导小组办公室印发《国企革新“双百举动”工作方案》。多家中心企业子公司和当地国有企业被确认施行国企革新“双百举动”。本年被视为“双百举动”本质落地期，相关革新举动正在深化推动。

近期，国务院国资委有关部门约请国资陈述、经济参考报、榜首财经等媒体走进中航机载体系有限公司、广东输变电工程有限公司、老凤祥股份有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司、云南云天化股份有限公司，深化分析典型企业事例，同享国企革新先进经历。

今日，小新为您带来“国企革新双百举动调研行”第三篇，由《经济参考报》采写的《老凤祥打破股权固化僵局再动身》。

“双百试点5个月，老凤祥做成了10多年来一向想做而没能做成的事——完结股权结构革新，并且完结了平稳过渡。”老凤祥股份有限公司（以下简称：老凤祥股份）董事长石力华对《经济参考报》记者表明，股权固化僵局是老凤祥的前史遗留问题，也是近些年套在老凤祥脖子上的一套桎梏，“咱们一向在探寻打破口。”

近来，记者走进了国企革新“双百举动”试点企业老凤祥，深化了解了这个具有171年前史企业的开展状况。在同老凤祥股份的领导班子以及上海市黄浦区国资委的深化探讨中，记者发现了这个百年老字号的革新基因，与“双百举动”所赋予的革新要害一拍即合。在试点几个月时刻内便完结股权革新，为本身企业开展翻开了局势，也为面对类似问题的国有企业供给了经历。接下来，老凤祥还将加速拟定配套革新方案，探究工作经理人准则、新的股权鼓励机制、人才“凤翔方案”等，在不断革新中寻求打破。

股权固化火急寻求革新出路

建立于1848年的老凤祥，是170余年的中华老字号，由于前史悠久，也有自己的遗留问题。其间，股权固化问题就是十余年来困扰老凤祥的头号问题。

这一问题缘起于20世纪九十年代末，作为老凤祥股份最中心事务板块的部属企业——上海老凤祥有限公司建立职工持股会，职工以现金和历年薪酬结余方式出资入股，后又施行自然人（运营者和技术主干）持股。到2018年9月股权革新前，职工持股会和自然人算计持有老凤祥有限公司21.99%的股权。其间，职工持股会持有15.99%，自然人持有6%。

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“在其时，职工持股，尤其是运营技术主干持股，将运营技术主干的收益与企业的效益亲近挂钩，极大地增强了运营技术主干的活跃性与主观能动性，为企业近二十年的快速、跨越式开展注入了强壮的动力和潜力。”石力华说，但近年来，跟着公司的高速开展，又缺少完善的股权退出机制，职工持股所导致的股权固化问题逐步闪现。

石力华指出，一方面，企业的资金需求越来越大，资金本钱压力渐增，而老凤祥股份作为上市公司受制于老凤祥有限公司的股权结构问题，难以将商场融资直接用于有限公司开展需要。另一方面，2009年为保证上市公司重组顺畅进行，职工股股权暂停进退，使得现在70%以上的持股运营者超越退休年纪，股权相对固化约束了企业开展。

别的，上市公司的中小股东们也一向寄希望于老凤祥有限公司的运营主干能更多地结合股份公司层面的整体开展，发挥更大的效果。

老凤祥有限公司火急需要经过引进战略出资者完结股权有序活动，处理其在股权、股东架构方面存在的前史遗留问题，打破股权固化僵局；施行有用鼓励，发挥运营技术主干的中心效果，真实与企业完结命运共存、利益同享，推动公司转型晋级。

十余年时刻里，老凤祥有限公司一向在探究股权的革新途径，设计方案，寻求出路，但一向没有找到打破口。

“老凤祥主业处在一个彻底竞赛的环境，没有资源和商场优势，竞赛对手中90%以上是民营企业，机制体系灵敏，不革新只要死路一条。”石力华的言辞中，处处体现出老凤祥对革新的火急诉求。他说，老凤祥从2009年开端就策划进行混合所有制革新，但由于各方面条件的约束，革新难以顺畅推动。

打破僵局“双百举动”助力股权结构革新

合理老凤祥在革新之路上苦苦探究之时，国务院国资委开端布置“双百举动”，二者一拍即合。“说干就干，在接到区国资委关于申报双百试点的音讯后，公司连夜召开会议，拟定请求试点革新方案。”老凤祥股份有限公司党委书记、副董事长杨奕回想道，不过股权革新既触及上市公司灵敏信息，也触及持股职工切身利益，社会重视度高，必需要体系策划、标准推动。

上海市黄浦区委、区政府也高度重视老凤祥有限公司职工持股会股权转让革新。“清晰提出要从企业未来战略开展动身，掌握要害环节，安稳、妥善、一次性彻底处理股权问题，为老凤祥股份高质量开展创造条件。”上海市黄浦区国资委主任沈丹娜说。

期间，公司对股权沿革进行了全面整理，理清股权变化头绪。经过清楚股权、清晰权属，做到持股会260名成员及44名自然人（运营者）出资人对各自的持股状况及股权数额没有任何争议，并做到及时发表信息，革新全程揭露通明。

在具体操作进程中，从原有股权退出到战略出资者引进，彻底依照商场规律就事，真实把革新的进程交给商场。

“公司职工股股权转让不是为了单纯退出，而是要经过股权转让，完结强强联合，优势互补。”石力华说，公司在股权受让方挑选上不是简略地考虑PE价格，而是坚持“四个是否”，即是否具有战略开展的眼光、是否具有国内外资本运作的经历、是否具有携手进退共同开展的诚心、是否具有强壮的融资才能和资金实力等多个维度归纳考虑来挑选战略合作伙伴。

终究，公司选定我国国新控股有限公司全资子公司——国新控股（上海）有限公司（以下简称“国新上海公司”）作为战略合作伙伴。

之后，国新上海公司统筹和谐，建议建立总规模30亿的老凤祥专项基金，收买职工持股会及自然人持有的21.99%股份。转让对价以老凤祥有限公司经审计的2017年度净赢利为基准，运用PE估值办法确认，受让价格为每1元注册资本人民币60元（含税）。经过前期详尽的预备工作，在职工持股会会员大会和自然人持股大会上，股权转让方案别离以99.94%和100%取得高票经过。

退股之后，怎么保证主干职工的活跃性？在股权转让进程中，国新方面提议，在契合相关法律法规及监管方针的前提下，部分原持有老凤祥股份的运营技术主干经过认购老凤祥专项基金，直接持股老凤祥有限，意图是经过较为宽松的利益绑缚机制，保证公司的持续开展。

终究，各方协商一致，并经老凤祥股份股东大会赞同，38名运营技术主干将所得股权转让款的50%参加老凤祥专项基金出资。老凤祥主干持股以外的基金比例，由国新上海公司遴选战略出资者，进一步推动资源协同。

至此，困扰老凤祥股份十余年的股权固化问题得到处理。

“咱们用5个月的时刻完结了公司股权结构的革新，并且完结了平稳过渡，这出乎所有人的意料。”石力华说，假如没有“双百举动”供给的革新时机和各级国资委的全力支持，这一革新难度要大得多。

轻装上阵“凤翔方案”深化推动

在捋顺股权结构后，公司迎来了不错的成绩。最新的成绩陈述显现，2018年老凤祥股份全年完结经营收入437.8亿元，同比增加9.98%；完结赢利21.6亿元，同比增加9.89%，运营规模和经济效益再次改写前史最好水平。

这仅仅个开端，为老凤祥轻装上阵再动身供给了杰出的要害。石力华说，老凤祥还在依照“双百举动”的要求酝酿更多的革新配套方案，持续推动后续革新。

“老凤祥专项基金将中长期持有老凤祥有限公司股权。在条件成熟时，公司将依照混合所有制经济开展要求，在契合相关法律法规和监管部门要求的前提下，探究推动新的股权鼓励机制，安定中心团队，激活企业开展的内生动力。”石力华说。

石力华还泄漏，将活跃快速地推动工作经理人准则，建立起合同制管理办法，打破终身制。现在现已请世界闻名的人力资源公司为老凤祥做工作经理人准则革新的方案。“本年6月份预备挑选三至五家部属企业进行试点。到2020年，在条件成熟的状况下，估计至少要有一半的部属企业建立起工作经理人准则。”

别的，关于外界关怀的人才更迭问题，杨奕坦言，现在，老凤祥也存在要害岗位年纪偏大的现象，怎么顺畅完结人才更迭，怎么妥善处理培育年青人和留住精英主干、事务主干的联系，现已归入往后革新的要点。

杨奕表明，现在老凤祥正在施行“凤翔方案”，完善人才引进和鼓励机制，在薪酬、年纪等方面力求打破既有约束，具体状况具体分析，完结彻底商场化的管理机制。

“老凤祥将捉住‘双百举动’的革新要害，争夺构成更多的试点经历，以‘敢想、敢做、敢打破’的精力，完结企业‘更好、更快、更强’的开展。”石力华说。

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主编|金冬伟

内容来历丨经济参考报