[盛博财经]交社保基金会计入什么科目(年终奖会计入社保基金吗)

2021年9月13日来历：管帐司

为了标准各级社会保险经办组织（以下简称经办组织）对机关事业单位作业年金基金（以下简称作业年金基金）的管帐核算，进步管帐信息质量，近来，财政部拟定发布了《机关事业单位作业年金基金相关事务管帐处理规则》（财会〔2021〕19号，以下简称《规则》）。财政部管帐司有关担任人就《规则》有关问题答复了记者的发问。

问：拟定《规则》的布景是什么？

答：依据国务院《关于机关事业单位作业人员养老保险准则改革的决议》（国发〔2015〕2号）、《机关事业单位作业年金办法》（国办发〔2015〕18号）树立作业年金基金的相关要求，人力资源社会保障部于2016年联合我部印发了《作业年金基金办理暂行办法》（人社部发〔2016〕92号），树立起相对完善的作业年金基金财政办理结构。长期以来，各级经办组织参照《社会保险基金管帐准则》（财会〔2017〕28号）中有关机关事业单位根本养老保险基金（以下简称根本养老保险基金）的管帐处理规则对作业年金基金进行管帐核算。

跟着近年来作业年金基金规划和投入出资运营阶段资金规划的大幅增加，以及基金相关办理准则的调整和完善，作业年金基金与根本养老保险基金事务上的差异日益凸显，《社会保险基金管帐准则》在许多方面无法满意作业年金基金的核算需求，尤其是核算规模、选用记账办法累积单位缴费的收入承认根底、市县级经办组织的管帐处理、资金账户科目等问题比较突出。鉴于此，咱们在总结《社会保险基金管帐准则》和作业年金基金相关事务办理规则的根底上，充分考虑作业年金基金的核算现状，依据《中华人民共和国管帐法》等法律法规拟定印发了《规则》。

问：《规则》起草发布阅历了哪些进程？对各方反应定见是怎么选用吸收的？

答：为做好《规则》的拟定作业，咱们自2019年下半年起开端了相关查询研究作业，对相关法规准则进行全面整理，招集有关方面进行座谈、对代表区域的经办组织核算现状进行了调研，全面了解现存问题，在此根底上于2020年末构成了讨论稿。在讨论稿的根底上，于2021年头会同人力资源社会保障部再次举行座谈会，进一步就编制结构、要点问题等与作业年金基金主管部分、各地经办组织、商场组织等进行了研讨，并小规模内寻求专家定见，构成了寻求定见稿。

2021年4月9日，咱们印发了《财政部办公厅关于寻求关于机关事业单位作业年金基金实行《社会保险基金管帐准则》的相关管帐处理规则（寻求定见稿）>定见的函》（财办会〔2021〕9号），面向当地财政厅（局）和社会公众揭露寻求定见，一起寻求部内有关司局定见，并托付人力资源社会保障部社保中心组织寻求人社体系单位定见。在寻求定见的一起，咱们先后赴中心和北京两家经办组织进行了调研和座谈，进一步印证《规则》寻求定见稿相关规则的合理性，并听取经办组织的详细定见。

各有关方面活跃反应，到2021年6月底，咱们共收到书面反应定见43份。其间来自部内有关司局2份、人力资源社会保障部及当地经办组织2份（其间，人力资源社会保障部的反应定见汇总了其部内相关单位、33家中心和省级经办组织的定见）、当地财政厅（局）24份、商场组织13份、咨询专家2份。在一切的反应定见中，10份表明无不同定见，其他33份共提出了118条详细定见。反应定见总体上认可《规则》的结构和内容，以为《规则》的印发十分有必要，有利于标准各级经办组织对作业年金基金的管帐核算，进步管帐信息质量。绝大部分反应定见对寻求定见稿的内容表明附和，以为《规则》充分考虑了当时作业年金基金管帐核算现状，对现在管帐处理存在的问题进行了针对性的标准，可以满意实务中管帐核算的需求。一起，反应定见针对退费及开销追回的管帐处理、办理费的管帐处理、记账办法下累积单位缴费的信息发表、相关明细科目设置等提出了详细的修正定见。

近期，咱们对一切反应定见和主张逐个进行了整理和剖析，在此根底上对寻求定见稿进行了修正，并就关键问题与部内相关司局、人力资源社会保障部社保中心、代表区域经办组织等有关单位进行屡次交流，进一步修正完善后构成送审稿。2021年8月26日，经管帐司司务会审议通往后，发动部内会签及报批程序，最总算9月8日由部领导签发。

问：《规则》的首要内容是什么？

答：《规则》由正文和附录两部分组成。

正文共5部分内容，一是适用规模和根本原则，首要清晰《规则》适用于各级经办组织经办的作业年金基金，且以《社会保险基金管帐准则》为基准准则。二是管帐科目设置及其使用阐明，清晰《规则》增设的管帐科目及使用阐明。三是首要事务和事项的管帐处理规则，对作业年金基金无法参照《社会保险基金管帐准则》实行的7类事务和事项管帐处理作出标准。四是财政报表及编制阐明，首要标准作业年金基金的资产负债表和出入表的列报项目和编制阐明，一起标准报表附注发表事项。五是附则，标准经办组织初次实行《规则》时的新旧联接管帐处理和收效日期。

附录一为财政报表格局，包含资产负债表、出入表格局，以及附注样表格局。附录二为首要事务和事项账务处理示例。

问：《规则》与《社会保险基金管帐准则》是什么联系，在编制结构上有哪些特别考虑？

答：《规则》在编制结构上，不是一套彻底独立完好的准则，而是在实行《社会保险基金管帐准则》的根底上，针对作业年金基金管帐核算的特别管帐处理作出规则。

首要依据以下考虑：一是考虑到作业年金基金管帐核算的延续性，自2017年以来，大部分经办组织参照《社会保险基金管帐准则》对作业年金基金进行管帐核算，仅对特别管帐处理作出标准有利于《规则》新旧联接作业的平稳过渡。二是考虑到根本养老保险等社会保险、作业年金均由各级人社部分经办，人社部分也承当着管帐核算、决算编报等作业，以《社会保险基金管帐准则》作为基准准则，有利于《规则》的有用实施。三是考虑到相关反应定见状况，各地经办组织等有关方面对现行编制下《规则》的实用性表明了共同认可。此外，现行编制下内容较为精简，避免了与《社会保险基金管帐准则》的简略重复。

问：依据《规则》，作业年金基金的核算规模包含哪些？

答：《规则》要求中心和省级经办组织应当对作业年金基金进行全流程核算，即核算规模包括基金的收缴、归集、托付出资和待遇发放等各个事务环节。其间，中心和省级经办组织应当依据受托组织供给的相关信息，对托付出资后的出资收益和待遇发放进行管帐处理。

首要依据以下考虑：一是中心和省级经办组织实行办理责任的需求。《作业年金基金办理暂行办法》指出，代理人（中心和省级经办组织）应当监督作业年金方案办理状况，树立危险操控机制。全流程核算可以为代理人实行办理责任供给有用支撑。二是全流程核算满意了决算编报的相关方针要求，依照社保基金决算编报相关规则，中心和省级经办组织在托付出资时不得列支。

问：依据《规则》，关于选用记账办法累积单位缴费的应该怎么进行管帐处理？

答：《规则》要求各级经办组织依照收付完结制承认作业年金缴费收入，即选用记账办法进行单位缴费累积的，经办组织在资金没有记实前不该承认收入和应收金钱，在相关金钱记实时，依照实践收到的金额承认作业年金缴费收入。

在寻求定见进程中，大部分反应定见认可按收付完结制承认缴费收入的管帐处理办法，一起也有部分反应定见以为，经办组织应当加强对未记实个人账户权益的办理。因而，《规则》要求各级经办组织设备检簿挂号没有记实的本金和利息，并在财政报表附注中进行发表。

首要依据以下考虑：一是与《社会保险基金管帐准则》的核算根底保持共同，准则总阐明中规则“社会保险基金的管帐核算一般选用收付完结制”,《规则》以《社会保险基金管帐准则》为基准准则，在收入承认根底上应当保持共同。二是未记实的单位缴费不满意收入承认条件。在记账办法下，参保的机关事业单位只要在参保目标满意退休等条件时，才会发生缴费的法定责任。因而单位在参保人员满意退休等条件之前不会构成现时责任，不满意负债的承认条件，相应经办组织也不该承认收入和应收金钱。若经办组织提早按月承认收入和应收金钱，势必会误导报表使用者，使其发生参保单位或同级财政应承当等额债款的误解，对政府债款办理发生不必要的负面影响。

问：关于《规则》，还有哪些需求阐明的重要事项？

答：《规则》需求阐明的事项还有以下几个方面：

一是关于市县级经办组织的管帐处理。依据《规则》，市县级经办组织应当在向上级基金归集资金时承认上解上级开销，不再对已向上级基金归集的资金利息收入、出资收益或丢失、待遇开销等后续环节进行管帐处理。相应的，上级经办组织应当在收到市县级经办组织的归集资金时承认下级上解收入。首要依据以下考虑：依据《作业年金基金办理暂行办法》相关规则，市县级经办组织仅承当着作业年金基金的收缴、向上级基金归集资金责任，后续托付出资、待遇发放等环节由中心和省级经办组织完结。因而，相关资金归集事务由各级经办组织直接承认出入，愈加契合基金办理的方针组织和实际需求。

二是关于账户搬运的核算主体和相关账户。依据《规则》，参保目标进行账户转出时，由中心和省级经办组织承认搬运开销；账户转入时，由担任资金收缴的各级经办组织承认搬运收入。首要依据以下考虑：《作业年金基金归集账户办理暂行办法》等准则对作业年金基金的账户设置、账户出入权限等进行了标准，账户搬运时的资金转出只能由中心和省级经办组织下达付出指令，经受托户划出。因而，有关账户搬运的管帐处理规则应当与相关账户办理规则保持共同。

三是关于退费和开销追回的管帐处理。《标准》对当年/跨年、原路退回/已向上归集或划拨至受托户等各种状况下的退费和开销追回的管帐处理进行了标准。首要依据以下考虑：因为作业年金基金账户办理准则与根本养老保险基金存在差异，作业年金基金在已向上归集或已归入出资运营环节的资金退回、年金待遇追回等状况下的管帐处理无法直接参照《社会保险基金管帐准则》，需求作出进一步标准。

四是关于办理费的管帐处理。依据《标准》，中心和省级经办组织应当依照扣除办理费等各项费用后的净收益承认出资收益，并按规则在附注中发表办理费相关信息，无需独自承认办理费开销。首要依据以下考虑：受托组织向中心和省级经办组织供给的出资收益数据是已扣除办理费等各类费用的净收益，要求对办理费进行专门核算简单形成办理费与出资收益承认的紊乱，因而不再独自承认开销。一起，考虑到办理费作为基金重要开销事项，应当在附注中进行发表。

问：各级经办组织初次实行《规则》时，应当怎么做好新旧联接？

答：《规则》自2022年1月1日起实施。部分经办组织在初次实行《规则》时，新旧准则联接或许触及以下几方面问题：一是现在存在部分中心和省级经办组织未进行全流程核算；二是关于虽已进行全流程核算的中心和省级经办组织，在发放待遇时对“托付出资”的“本金”和“收益”明细科目冲减次序和办法与《规则》不共同；三是存在部分市县级经办组织参照根本养老保险基金的做法，在向上级基金归集资金时承认“暂付款”等来往科目。上述差异均需求在初次实行日进行调整。

为处理上述问题，咱们在《规则》的附则中增加了关于新旧联接的相关规则。一起，咱们将会同人社部分加强宣扬训练，增强经办组织财政、事务人员对《规则》的了解与把握，辅导相关信息体系调整，保证新旧联接有序进行。