上海创新“乡贤+”模式助推乡村股票开户现场开是不是手续费更少治理现代化

9月15日晚，飓风“梅花”吼叫了一整夜。次日清晨，上海市金山区廊下镇中民村“金家宅乡民帮扶理事会”理事长宋玉根起了个大早，他先是挨家挨户了解受灾状况，在得知5组乡民潘金珍家房子椽子开裂后，赶忙找来资料，安排乡民上房修补扫除危险。

在上海市金山区的许多村庄，像这样的互帮合作经常演出。小小乡民帮扶理事会发挥村里的“能人”“乡贤”效果，带动乡民一起参加村庄办理、对立调停、村庄规划，有力促进村庄安全调和。

吸纳乡贤参加办理

搬砖、抹泥、垒墙，曾经在“五违四必”中撤除的旧砖瓦，摇身变成“小三园”制作的风景线。《法治日报》记者近来散步在村庄道路上，随处可见这些“屏风墙”。其实风景线的设计师和制作者均来自乡民自发安排的施工队。

在金山区，一排宅基房便是乡民口中的一条“埭”。廊下镇中民村金家宅河北埭8户乡民，成为该村“小三园”改造试点的第一条埭，老党员金水琴家成为第一个样板示范户。当地乡贤顾继德作为村庄设计师，给我们画图纸，并手把手辅导。

宋玉根既是理事长又是施工队队长，他的脸庞被太阳晒得黑红，广大的双手干起活来分外灵活。他是乡民口中的“老宋”，也是中民村的“法令明白人”，在村子里生活了大半辈子，老老小小都知道，自从当上了帮扶理事会的理事长和“法令明白人”，村子里大事小事都少不了他。

除了宋玉根，还有6位德高望重的乡贤参加了理事会，他们集底层议事、经济合作于一体，运用法治思想和法治方法筹措并标准运用合作基金，施行“约束来历、标准开销、严格办理、定时揭露”的“四条铁则”。

在村党总支引领下，一份《中民村乡民帮扶理事会规章》(以下简称《规章》)顺畅出台。《规章》清晰将“坚持依法议事”“坚持局部利益遵守整体利益”“坚持帮忙政府做好有关作业”“坚持自愿准则”“坚持少数遵守多数”五条规则列为推动“民事民议”的作业准则。

安身“依法展开民主协商”，《规章》还清晰了“帮扶理事会”的作业“靶向方针”，即“帮忙村委会展开作业”“调停对立胶葛”“倡议文明新风”“保护乡民民主权利”“宣扬党和国家方针政策”“代理根本公共服务”。

正是在理事会的带领下，触及“五违四必”环境整治、“小三园”新农村制作、团体筑路修桥等扎手的公共事项，都坚持以法治思想贯穿民主协商，经过民事民议，提出施行方案，依法有序推动。

“村庄底层民主协商，要害在人。乡贤能人作为上拉‘天线’、下接‘地气’的议事安排者，效果显而易见。”廊下镇党委副书记陆卫建说，“金家宅乡民帮扶理事会”发挥乡贤能人的效果，又构成自己的议事规章和准则，以“埭”为单位进行精细化、法治化办理，让村委会和乡民的联络愈加严密，也更能敏捷直接了解大众的真实需求。

乡贤回流回哺乡民

“老宋，家里白叟过世了，村子还封着，怎么办？”上海疫情封控期间，宋玉根忽然接到一通电话，村里一位九旬白叟猝然离世，儿女都不在身边，难题交到了老宋手中。联络殡仪馆、村委会开证明，帮扶理事会安排人员上门协助照料后事。

“理事会建立之初就提出让‘小白叟’帮‘老白叟’，村子里白叟居多，年轻人较少，每户人家单打独斗无能为力，有了理事会，我们事我们议，互帮合作，难题处理了，我们也就适意了。”宋玉根说。

在中民村党总支书记赵慧看来，底层社会办理中的问题短板需求以法治方法加以处理，帮扶理事会既是乡民完成“自我服务、自我教育、自我办理”底层依法办理的渠道，也是政府与乡民交流的桥梁，整体乡民凝集成一个赋有温度、充溢温情的村庄依法办理一起体。

跟着城镇化进程不断推动，越来越多的“空心村”出现出来，并堕入邻里冷淡的困局，怎么完成“既能看得见展开，又能记得住乡愁”？

为此，中民村以“乡情”“乡愁”为桥梁助力新农村展开，让怀有稠密“乡情”“乡愁”的人才回流村庄，回哺乡民。回流的乡贤协助村委会制作基础设施、慰劳困难大众、处理乡民作业，极大程度上协助处理了村委会在经济收益增加缓慢和大众需求日益多样化之间的对立。

现在，中民村依托工程项目，不断提高人居环境和工业布局，一起经过招商引税、工业扶持、对外出资等多渠道、多元化提高村团体经济，以每年翻一番的优异成绩，成为“廊下镇村级经济先进作业团体”，进一步促进底层依法办理的纵深展开。

民事民议蔚成风气

驱车进入中民村，入村口的一段马路恰逢转弯，现在开阔平坦，而在一年前，为了拓展马路，沿路的两家邻里几乎撕破脸。

家住马路沿线的老金本想趁着土地整治项目的春风，把入村口的马路拓展，便利车辆进出，但街坊不同意，原因是拓展转弯口就要触及家中自留地，现在又在创立美丽家乡，前面又要砌小矮墙，本来不多的土地再次被占用就所剩无几了。

目睹两边各不相让，村子里的乡贤站了出来，听取各方诉求后，提出了一个两边认可的处理方案：将本来占用的自留地退回来，然后往路南面拓展，这样既不影响转弯也不影响村庄打造美丽家乡。

像这样的胶葛调停，在当地层出不穷。数据显现，2020年以来，“金家宅乡民帮扶理事会”累计展开各类自治议事活动38次，1248人次参加议事，助力化解胶葛36起，村内邻里联络显着改进，对立胶葛比年下降。

廊下镇司法所所长奚锋说，“非诉社区”创立是本年的一项重点作业。现在，中民村帮扶理事会的经历做法已经在全镇推行，力求“小事不出埭，大事不出村”，争创可完成对立胶葛源头办理的“非诉社区”。

事实上，不止中民村，让乡贤能人带动大众展开“民事民议”，自发处理身边事的做法在金山蔚成风气。

坐落沪浙交界处的廊下镇山塘村，在“毗连党建”引领下建立“村落议站”，组成“村落管家”“商户联盟”部队，进一步破解毗连区域办理不同步、面貌不一致等问题，完成乡民“自我办理、自我教育、自我服务”。

山阳镇中兴村立异探究“宅基议事”准则，完善民事民议、民事民决、民事民办的运行机制，将村务村事决议计划权完全交给乡民，成功处理了一个又一个底层办理难题。

“千百年来，人们习惯于依托老舅舅、民间说事人等乡贤力气化解对立，避讼息事，这种优良传统在当下底层社会办理中仍然发挥着积极效果，构成底层民主协商制的雏形。”金山区司法局局长陆才调说，这样做能够很好地使“法治、德治、自治、共治”四治交融、相得益彰，有用推动底层办理法治化、精细化，有力推动对立胶葛前端办理防未病、中端排查化初病、结尾化解治已病，助力“非诉社区”制作及美丽村庄制作，提高乡民的取得感、安全感与满意度。